* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Преобразование институтов для обеспечения гражданам безопасности, правосудия и занятости 171 образом, чтобы организация могла с ними справиться. В 2006 г. правительство Бурунди при поддержке Института Всемирного банка внедрило подход, основанный на быстром достижении результатов. Этот подход, в настоящее время примененяемый в 80 государственных проектах, делит долговременные планы развития на управляемые 100-дневные отрезки. Результатом осуществления пилотной программы Министерства образования была раздача в течение 60 дней 250 тыс. учебников для начальных школ – прежде такая задача выполнялась в течение полного учебного года. В рамках пилотной медицинской программы обследование на ВИЧ/СПИД в течение месяца прошли 482 беременные женщины, что почти в семь раз превышает прежний показатель – 71 женщина в месяц138. Аналогичный упрощенный подход был применен в Индонезии в первые годы после бурных 1960-х гг.: чтобы улучшить предоставление услуг, министерствастали устанавливать несложные годовые целевые показатели. Данная глава начиналась с описания дилеммы «слишком быстро – слишком медленно» при институциональных преобразованиях. Каковы принципы «срединного» пути прогресса, который может принести успех? В литературе, характеризующей подходы к развитию в разных сферах – от экономической политики до социальной политики и создания институтов, – пропагандируется гибкий и прагматичный, а, тем самым, «эмпирически наиболее приемлемый»подход к прогрессу139. Он включает в себя следующие элементы: • Давление в пользу достижения конкретных результатов в осуществлении значимых целей. В целом, это знаменует отход от оценки прогресса по непосредственным результатам (таким как бюджетные ассигнования, объем поставок, количество принятых законодательных актов или одобренных стратегий) в пользу оценки работы по «долгосрочным результатам, включая доверие граждан». • Прагматизм и гибкость в методах осуществления целей. Давление в пользу достижения конкретных результатов должно сопровождаться наделением ответственных за нее агентов необходимой гибкостью. Реформаторам нужно предоставить пространство для «разрушительных» инноваций, которые могут выглядеть незначительными, но сохраняют в себе семена прогресса140. • Системы мониторинга, информации и  оценки «петель обратной связи», относящихся к циклам принятия решений, и непрерывное образование. Строгая оценка результатов является ключевым, но не единственным элементом альтернативных подходов к  оценке141. Программы должны иметь встроенные механизмы распознавания ситуации с тем, чтобы многообещающее начинание могло получить поддержку, а то, что не работает, могло быть изменено в течение более коротких циклов непрерывной обратной связи. Подробные данные о том, что эффективно, а что нет, могут, в свою очередь, быть полезны другим странам, которые пожелают применить зарубежный опыт в своих условиях. Этот «срединный путь» требует определенного потенциала, которого недостает нестабильным государствам. Поэтому применение «наиболее приемлемого» подхода идет рука об руку с тщательным определением приоритетов и установлением последовательности действий. Если существующий потенциал сконцентрирован на главных задачах, сгруппированных по степени их приоритетности (а не на попытках сделать все и сразу), некоторые из них могут быть решены быстро, и после придания им импульса, достаточного для поддержания темпов постепенного развития, страна может перейти к решению следующих задач. Достижение результатов и преобразование институтов в странах, затронутых насилием – это задачи, прежде всего, государственных и негосударственных игроков. Однако международное сообщество – доноры, действующие на двусторонней основе, международные организации, НПО, бизнес – могут оказать значительную поддержку этим процессам; так делалось во многих случаях, включая описанные в данной главе. Вместе с тем, для международного сообщества как такового эволюция насилия с  момента окончания «холодной войны» тоже является вызовом, и оно, со своей стороны, тоже переживает преобразования, чтобы адаптироваться к новым условиям. Этот вопрос мы рассмотрим в главе 6.