* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Преобразование институтов для обеспечения гражданам безопасности, правосудия и занятости 159 В С ТА В К А 5.8 Разработка цепочек создания ценности в Косово и Руанде Косово Типы насилия: гражданский конфликт, этническое насилие; политическое, уголовное насилие и бандитизм Возможности для перехода: широкое поле для перемен, провозглашение государственности, национальные и муниципальные выборы, новая конституция Основные факторы стресса: безработица, наследие насилия и травм, коррупция, раскол по этническому признаку, незаконная торговля, низкие доходы Основные заинтересованные стороны: фермеры, частный сектор, этнические группы, местные органы власти и центральное правительство, правительство Сербии, региональные и международные партнеры Институциональные проблемы: ограниченность подотчетности и потенциала в государственных и частных учреждениях, разрушенная инфраструктура, наследие исключенности Молочная продукция – традиционный потребительский продукт в Косово. В 1990-е гг. административно-командная система производства рухнула, и кооперативы были распущены. Многие семьи перешли на самообеспечение, производя продукцию для собственных нужд, а излишки продавали для приобретения других товаров и услуг. Конфликт 1998–1999 гг. серьезно подорвал производственную базу, нанес ущерб инфраструктуре, привел к перемещению людей, усилил раскол по этническому признаку и ослабил доверие косоваров друг к другу и к правительству. Вскоре после того, как в Косово возобновились сельскохозяйственное производство и экономическая активность, доноры начали работать с участниками цепочек создания стоимости с целью модернизации молочной отрасли. Сначала специалисты по внедрению цепочек создания стоимости вели работу с индивидуальными фермерами, чтобы провести недорогие или совсем беззатратные изменения, позволяющие повысить объем и качество продукции, а затем распространили свою деятельность на более крупные группы и ассоциации. После этого они вовлекли фермеров в коммерческие каналы, помогая им еще больше улучшить производственные процессы, повысить продуктивность и качество, и восстановить связи с переработчиками. Параллельно они сотрудничали с переработчиками, ориентируя их на рынки конечной продукции с тем, чтобы те, опираясь на спрос, совершенствовали процессы и изделия в целях повышения качества, наращивания производства и увеличения рыночной доли. Переходя от микроуровня к макроуровню по мере того, как Косово двигалось от выживания к развитию, доноры и специалисты по внедрению поддерживали модернизацию и устойчивый рост молочного сектора. Например, всего лишь через три года проект «Цепочка создания стоимости в молочном хозяйстве», в который было инвестировано 3,9 млн евро, позволил увеличить объем продаж на внутреннем рынке на 36 млн евро и создать 624 новых рабочих места. Влияние проекта на социальную сплоченность неясно. Несмотря на то, что был создан Совет по молочному производству, состоящий из этнических албанцев и сербов, нет данных о том, что этот орган оказал прямое воздействие на участие разных этнических групп или на улучшение сотрудничества между ними. Руанда Типы насилия: геноцид; политическое, общинное и трансграничное Возможности для перехода: широкое поле для перемен после периода геноцида Основные факторы стресса: межобщинная напряженность и раскол по этническому признаку, сохраняющаяся угроза безопасности, недоверие/страх, травмы и наследие жестокости, возвращение беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) Основные заинтересованные стороны: малоземельные фермеры, частный сектор, правительство, международные партнеры Институциональные проблемы: жесткие ограничения в сферах подотчетности и потенциала в системах судопроизводства, безопасности и политических институтов – государственных и частных; наследие межобщинной подозрительности и насилия Кофе, производимый в основном натуральными фермерскими хозяйствами, в течение долгого времени был для руандийской экономики важным источником доходов в сельских районах, а также источником поступлений иностранной валюты. Однако война и геноцид 1994 г. оказали губительное воздействие на кофейную отрасль из-за гибели людей и уничтожения кофейных деревьев или прекращения ухода за ними. К 1998 г. производство кофе сократилось вдвое по сравнению с уровнем 1993 г. В период 2002–2006 гг. финансируемый Агенством США по международному развитию (АМР США) Проект содействия развитию агробизнеса в Руанде, с бюджетом в 5 млн долл. США, позволил увеличить производство готового к экспорту кофе и создать несколько тысяч сезонных рабочих мест. Обычно фермеры вручную извлекали пульпу из кофейных ягод и промывали зерна, а потом продавали их традиционным экспортерам полупромытого кофе. В настоящее время на современных перерабатывающих станциях фермеров призывают сдавать непромытые ягоды, поскольку современное оборудование позволяет перерабатывать сырье более экономично. Поставляя сырье непосредственно на станции, а не посредникам, фермеры теперь больше получают за фунт сданного сырья и при этом освобождаются от утомительного ручного труда. Результаты оказались впечатляющими. В период с 2000 по 2006 г. страна вместо 18 т полностью промытого кофе стала производить 940 т. Некоторые данные также свидетельствуют о том, что повышение экономической безопасности участников цепочки создания ценности в кофейной отрасли коррелирует со снижением этнической отчужденности, уменьшением недоверия между этническими группами и тенденцией к условному освобождению от ответственности за совершенные в прошлом злоупотребления. Источники: USAID Rwanda 2006; Boudreaux 2010; Grygiel 2007; Parker 2008; Chuhan-Pole 2010.