* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

138 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА З В и т и и 2 0 1 1 а Н а Л И т И ч е с к а я с П ра В к а 4 Индонезия: восстановление доверия в провинции Ачех (продолжение) помощи. Четыре округа, наиболее сильно пострадавших от конфликта – Северный Ачех, Бирёэн, Восточный Ачех и Пиди – получили более 50% всех выделенных средств. Члены ГАМ (как участвовавшие, так и не участвовавшие в боевых действиях) и политические заключенные получили бoльшую часть прямой помощи, в целом составляющей около 400 млрд рупий69. Эти распоряжения помогли бывшим комбатантам и другим важнейшим целевым группам населения вернуться на рынок труда. «Обзор реинтеграции и источников средств к существованию в провинции Ачех», подготовленный по заказу Всемирного банка, показывает, что для бывших комбатантов-мужчин на 7% выше вероятность найти постоянную работу, чем для их «гражданских» ровесников. Большинство бывших комбатантов и политических заключенных вернулись к профессиям, которыми они занимались до того как примкнули к повстанцам – в основном, к ведению фермерского хозяйства и наемному труду в сельскохозяйственном производстве. Обзор также показывает, что для мужчин – жертв конфликта на 14% выше вероятность найти постоянную работу, чем для мужчин, не относящихся к этой категории70. В провинции Ачех после прекращения конфликта сократилась бедность, причем наибольшее снижение произошло в районах, пострадавших от конфликта. тем не менее, провинция по-прежнему отстает от среднего показателя по стране. Опыт провинции Ачех также показывает, что программы, основанные на инициативе общин, могут ускорить восстановление на местном уровне и содействовать социальной защите. Вскоре после подписания мирного соглашения БрА начал оказывать помощь в осуществлении реинтеграции на уровне общин по линии Программы развития округов (ПрО). Ориентированная исключительно на жертв конфликта, эта программа предоставила государственные средства объемом в 22,7 млн. долл. США в виде единовременных субсидий и действовала в 2007 г. в 1724 деревнях71. Основное внимание было уделено общинам, пострадавшим от конфликта с тем, чтобы помочь им улучшить условия жизни благодаря небольшим проектам. В результате в деревнях, участвующих в программе, бедность сократилась на 11%, по сравнению с не участвующими деревнями72. Учитывая, что почти 90% средств пошли на покупку товаров индивидуального потребления, проекты, направленные на развитие общин, могут быть эффективным механизмом распределения единовременных денежных трансфертов в чрезвычайных ситуациях73. Данные обзора показывают, что у 88% получателей средств создалось впечатление, что средства, выделяемые по линии ПрО и БрА–ПрО, затрачены на удовлетворение важнейших потребностей74. Источники: Aspinall 2005; International Crisis Group 2005; Morfit 2007; MSR 2009; World Bank 2010a; Government of Republic of Indonesia and Free Aceh Movement 2005; Braud and Grevi 2005; Schulze 2007; World Bank 2008a; Barron 2010; Barron and others 2009; Morel, Watanabe, and Wrobel 2009; Government of Aceh, Syiah Kuala University, and World Bank 2008. и будущих месторождений углеводородов и других природных ресурсов провинции. Это были гораздо более выгодные условия, чем те, которые были установлены для других провинций страны, производящих углеводороды67. Чтобы повлиять на глубоко укоренившиеся страхи относительно соблюдения верховенства закона и прав человека, МОВ обеспечил разделение власти между исполнительными, законодательными и судебными органами. Механизмы приверженности, выраженные в виде сигналов Ключевым механизмом приверженности был Закон об управлении провинцией Ачех, принятый парламентом индонезии в августе 2006 г. Он институционализировал многие положения, согласованные в Хельсинкском МОВ, и послужил основой для формирования отношений между провинцией Ачех и центральным правительством. Особые усилия были направлены на соблюдение существующих обязательств в отношении мира и экономической интеграции. В 2006 г. декретом губернатора был создан Совет провинции Ачех по мирному урегулированию и реинтеграции (Badan Reintegrasi-Damai Aceh, или БрА) в качестве главной местной структуры, осуществляющей надзор за мирным урегулированием и экономической реинтеграцией бывших комбатантов, политзаключенных и жертв конфликта. БрА – агентство на уровне провинции, подчиненное губернатору – получил широкие полномочия, охватывающие разработку, финансирование и внедрение различных политических мер и процедур, относящихся к процессу реинтеграции. Миссия по мониторингу провинции Ачех, созданная после подписания Хельсинкского МОВ, является хорошим примером того, как внешние стороны могут отслеживать соблюдение игроками своих обязательств. В нее вошли представители Европейского союза, Норвегии, Швейцарии и пяти государств – членов Ассоциации стран ЮгоВосточной Азии; она была создана, чтобы контролировать демобилизацию и разоружение ГАМ, реинтеграцию ее вооруженных сил и вывод дополнительных полицейских и военных подразделений из провинции. Помимо этого, Европейская комиссия финансировала Программу поддержки мира в провинции Ачех, чтобы помочь воплотить в жизнь результаты мирного соглашения по четырем направлениям: поддержка выборов, реформа полиции, реформа судебной системы и реформа местных органов управления. Достижение ранних результатов Правительство достигло в провинции Ачех нескольких крайне важных ранних результатов процесса миростроительства, взаимодействуя с внешними и внутренними игроками. Общий объем средств, направленных на реинтеграцию и миростроительство, составил, согласно оценкам, 9 трлн. рупий68. распределение средств по районам свидетельствует об эффективном территориальном размещении