* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

132 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА З В и т и и 2 0 1 1 В с та В к а 4.7 Разные сектора, ключевые задачи В рамках общенациональных программ (иногда в сочетании с международной поддержкой) инструменты, применявшиеся из одном секторе, используются, чтобы достичь целей в другом. Такие подходы могут быть эффективными в самых разнообразных ситуациях – в странах, преодолевающих последствия гражданской войны, а также в обществах, страдающих от насилия, связанного с наркотиками, – в диапазоне дохода от низкого до среднего. Цель – обеспечение правосудия и инклюзии; вмешательство в сфере безопасности. В Бурунди ключевой частью Арушского мирного процесса, содействовавшего стабилизации страны после долгой гражданской войны, стало создание в 2004 г. новой национальной армии, Force de Defense Nationale, офицерский корпус которой на 40% состоял из представителей этнической группы хуту. Для хуту, составлявших 80% населения страны, это было важно, так как они долгое время не допускались к военной службе, а с 1972 г. страдали от военных действий, направленных против них. Цель – обеспечение правосудия и инклюзии; вмешательство в сфере экономики. Города Ямайки, расположенные вдали от побережья. стали средоточием проблем, связанных с насилием и преступностью, что, в сочетании с растущей бедностью, еще более усиливало социальное расслоение и слабость самоорганизации граждан в общинах провинциальных городов. В 2006 г. правительство, используя донорскую поддержку, приступило к осуществлению программы, призванной обеспечить доступ беднейших слоев населения к инфраструктуре и социальным услугам общин в провинциальных городах. Эта программа включает в себя меры по смягчению и разрешению конфликтов в краткосрочной перспективе, а также среднесрочные мероприятия по социальной профилактике и повышению потенциала. Цель – обеспечение безопасности; вмешательство в сфере экономики. В Мозамбике гражданское население было вовлечено в непрекращающиеся военные действия. Во время переходного периода совместные внутренние и международные усилия в целях обеспечения помощи и стабильного перехода на гражданское положение бывших комбатантов с обеих сторон и внутренне перемещенных лиц способствовали смягчению потенциальной напряженности, которую в противном случае могли бы вызвать послевоенная миграция населения и отсутствие источников средств к существованию. Цель – обеспечение безопасности; мультисекторальное вмешательство. Чтобы остановить рост насилия в г. Кали (Колумбия), программа «DESEPAZ» (сокращение от испанских слов «развитие, безопасность, мир»), наряду с мероприятиями в сфере безопасности, осуществило комплексное внедрение проектов в области занятости, создания микропредприятий для молодежи, городского развития и начального образования. Эта программа также заслуживает упоминания в связи с примененным в ней подходом к предотвращению преступности: поскольку большинство убийств происходило по выходным, в праздники и по ночам, продажа алкоголя и ношение оружия в это время были запрещены. Непосредственно благодаря этой программе, в 1994-1997 гг. было достигнуто снижение числа убийств на 30%. Цель в области экономики; вмешательство в сферах правосудия и инклюзии. После ранних попыток применить в Боснии и Герцеговине Дейтонские соглашения, международные наблюдатели, проведя интервью с предпринимателями, выяснили, что на торговлю между районами с преобладанием сербского, хорватского и боснийского населения негативно влияет то, что на номерах автомобилей указана этническая принадлежность владельца. Управление Верховного комиссара распорядилось, чтобы на всех автомобилях в Боснии и Герцеговине были установлены номера без указания этнической принадлежности, и через несколько недель после этой инициативы дорожное движение и торговля интенсифицировались. Цель в области экономики; вмешательство в сфере безопасности. После создания в июне 1999 г. Временной миссии ООН в Косово сотрудники ООН заметили, что торговля между Косово и соседними районами находится в упадке. В качестве причины этого было выявлено отсутствие безопасности на основных транспортных артериях, ведущих из Приштины к пунктам перечечения границы. В связи с этим были развернуты подразделения НАТО в составе КФОР для обеспечения безопасности основных транспортных магистралей и транзитных пунктов. В результате экспорт возрос с 27,6 млн евро в 2006 г. до 297 млн евро в 2010 г., а импорт, соответственно, с 854,8 млн евро до 2,1 млрд евро. Цель в области экономики; вмешательство в сфере безопасности. В Либерии благодаря партнерству между миротворческой миссией ООН, Программой развития ООН и Всемирным банком удалось отремонтировать пришедшие в негодность дороги страны. В результате районы страны больше не были отрезаны от столицы в сезон дождей, что привело к росту доверия населения. Источники: Roque and others 2010; Economist Intelligence Unit 2008a; International Crisis Group 2007; Igreja and Dias-Lambranca 2008; Villaveces and others 2000; World Bank 1999b, 2006e; Cousens and Harland 2006; Statistical Office of Kosovo 2010; Chesterman 2004; Giovine and others 2010. вершены. таким образом, они могут улучшать отношения между государством и общинами, повышать доверие граждан к институтам и вносить вклад в формирование доверия к институтам на долгосрочной основе (вставка 4.8). Опыт реализации ряда программ48 показывает, что программы рОиМС способны расширить сферу влияния государства, особенно в тех районах, где такое влияние отсутствовало во время конфликта; воссоздать социальный капитал и усилить социальную сплоченность49; сигнализировать об инклюзии маргинализированных групп (таких как женщины и молодежь); а также способствовать децен- трализации  – в  рамках первоначального плана или в результате его постепенной адаптации. Важность вовлечения общин в мероприятия на местном уровне можно проиллюстрировать на примере программ социально-психологической помощи. Как политическое, так и уголовное насилие может вызывать значительные психологические и социальные страдания. Доказано, что эффективность мероприятий по социально-психологической поддержке, направленных на улучшение психического здоровья и благополучия групп населения, подверженных риску, повышается,