* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Восстановление доверия: отойти от опасной черты 123 В с та В к а 4.2 Бандитские убийства в Лос-Анджелесе В Лос-Анджелесе насилие, связанное с бандитизмом и наркотиками, составляет значительную часть преступлений (почти 50% убийств) и негативно влияет на образование, здоровье населения, бизнес, занятость, цены на жилье, а также на возможности семей посещать парки и проводить свободное время другими способами. Бандитизм не является чем-то новым для округа Лос-Анджелес, однако за 30 лет, начиная с 1970 г., численность банд возросла от крайне незначительной до 70–100 тыс. чел. В 1995–2006 гг. от насильственных действий бандитов погибло почти 6 тыс. чел., что сопоставимо с потерями за тот же период в гражданской войне в Уганде, где оценки численности погибщих в боях за период 1995–2006 гг. варьируют от 33 до 16 тыс. чел., причем наилучшая оценка (в среднеквадратичном смысле) составляет 7 500 чел. (Население Уганды более чем в два раза превышает население городской части округа Лос-Анджелес22.) После долгих лет борьбы с бандитизмом группа экспертов недавно писала: «Короче говоря, для того чтобы покончить с бандитизмом, Лос-Анджелесу нужен план Маршалла» (Advancement Project 2007, 1). Новые инициативы призваны предотвращать насилие до того, как его уровень возрастет, путем финансирования и организации обучения специалистов по работе с населением, способных урегулировать споры, предупреждать распространение слухов и проводить работу с теми, по чьей вине возникает насилие (бандитскими авторитетами). Эта стратегия включает в себя постоянно осуществляемые инициативы по формированию доверия в форме регулярных консультаций с основными заинтересованными лицами, в том числе с бывшими членами банд и лидерами общин. Такой подход к работе с населением также включает в себя координацию действий по различным направлениям (сотрудники правоохранительных органов посещают общины вместе с инспекторами по надзору за условно-досрочно освобожденными, с работниками системы образования, детских учреждений, других городских служб, а также представителями гражданского общества) с целью развития связей и взаимного доверия между общинами и правоохранительными органами. Источники: материалы рабочей встречи авторского коллектива ДМР с работниками правоохранительных органов, представителями гражданского общества и руководством Центра Брайана (исполнительный директор – А. Беттер), состоявшейся в Лос-Анджелесе в августе 2010 г.; Advancement Project 2009; Uppsala/PRIO Armed Conflict dataset [База данных о вооруженных конфликтах Упсальского университета и Международного института исследования проблем мира] (Lacina and Gleditsch 2005; Harbom and Wallensteen 2010); Los Angeles Almanac (Thornton and others 2011). Примечание. Проблемы количественной оценки прогресса в этой сфере и расширения успехов сходны с теми, которые обсуждаются в других разделах Доклада. Так называемые модели работы с населением находятся на ранней стадии внедрения и пока не полностью интегрированы в практику полицейского управления Лос-Анджелеса и шерифа округа. общественные блага и сигнализировать об инклюзивном партнерстве между государством и другими частями общества. Во многих нестабильных ситуациях в качестве промежуточного звена при распространении результатов мер по предотвращению насилия могут также использоваться неформальные сети группового фаворитизма. В долгосрочной перспетиве они способны помешать институциональным изменениям, необходимым для развития устойчивости к насилию, однако в краткосрочном периоде их зачастую мало что может заменить. Опыт стран указывает на существование баланса между доверием к  первоначальным усилиям по формированию коалиций – которое может быть подорвано в результате включения в коалицию индивидов и групп, известных своей коррумпированностью, – и необходимостью со временем, по мере того, как сила институтов растет, демонтировать системы фаворитизма. В главе 5 рассматриваются уроки постепенного осуществления антикоррупционных мер в нестабильных ситуациях. Участие женщин в политических реформах может помочь расширению первоначальных коалиций, с тем чтобы служить нуждам более широких групп населения. В 2003 г. во время мирных переговоров между либерийским правительством Чарльза тейлора и группами повстанцев «Массовое движение либерийских женщин за мир» привлекло тысячи сторонников в Либерии и Гане, где проводились переговоры, и заперло делегатов в комнатах для переговоров, побуждая международных посредников установить жесткие сроки и обеспечить достижение договоренностей23. На о-ве Бугенвиль (Папуа – Новая Гвинея) делегации женщин убеждали революционную армию Бугенвиля прекратить войну, выдвигали инициативы по созданию зон, свободных от военных действий, а также созывали и проводили мирные переговоры24. Женщины Южного Судана организовали в 1999 г. в рамках Нового суданского совета церквей Вунлитскую племенную встречу, чтобы положить конец враждебности между народами динка и нуэр. Вунлитский договор привел к заключению соглашения о праве совместного пользования водными и рыбными ресурсами, а также пастбищными землями, что являлось основными предметами спора25. В Латинской Америке группы женщин проявляют активность в борьбе с нарушениями прав человека. Одной из наиболее известных таких групп является «Las Madres de la Plaza» – организа-