* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Восстановление доверия: отойти от опасной черты 121 говоренности не увенчались успехом, тем не менее, они были необходимы для того, чтобы побудить лидеров ОрФ к прекращению вооруженной борьбы. Кроме того, пребывание лидеров в столице помогало отслеживать их деятельность после того, как договоренности провалились12. • В противоположность этому, в Судане в 2000–2005 гг. мирные переговоры, велись узкой группой руководителей с обеих сторон. При этом как Север, так и Юг продолжали сталкиваться с внутренними раздорами, которые не удалось преодолеть путем расширения коалиции после подписания мирного соглашения в январе 2005 г.13. Не менее важную роль формирование достаточно широких коалиций играет в успешном осуществлении политического перехода в условиях, не связанных с прекращением конфликта, как это показывают следующие примеры: • Политический переход в Чили в 1990 г. и в последующий период включал в себя чрезвычайно институционализованные политические механизмы достижения соглашения между пятью политическими партиями, входящими в «concertacion democratica»; обращение к трудящимся и гражданскому обществу; и адресованные деловым кругам четкие сигналы о том, что частью новой ориентации развития страны будет ответственное управление экономикой. В Чили, как и в любой другой стране со средним доходом, переживающей политический переход (скажем, в индонезии), использовался подход осторожного балансирования с тем, чтобы провести реформы силовых структур и судебной системы и сохранить при этом поддержку перемен со стороны вооруженных сил14. • В ЮАр формирование достаточно широких коалиций в преддверии выборов 1994 г. означало привлечение всех политических партий и гражданского общества к обсуждению будущего страны. При этом в Африканском национальном конгрессе (АНК) сохранялась иерархия в той мере, в какой эта партия руководила принятием решений в других партиях, входивших в состав Альянса АНК и Демократического фронта. • Правительство Колумбии в 2003 г. организовало поддержку проводимой им демократической политики в сфере безопасности со стороны представителей военных, государственных служащих, групп бизнеса и гражданского общества. из этого процесса были исключены рВСК (революционные вооруженные силы Колумбии), нарушения которыми условий мирных переговоров в период с конца 1990-х гг. по 2002 г. породили по всей стране требования принять меры с целью прекращения насилия и похищений людей. информационнокоммуникационная и пропагандистская деятельность правительства способствовала повышению доверия народа к трудоемким военно-полицейским мерам и к реформам государственных структур15. • В Гане основой процесса формирования достаточно широкой коалиции в процессе перехода страны к многопартийной демократии стала Консультативная ассамблея (КА), созданная для разработки проекта новой конституции. Ассамблея, состоящая из 260 членов, включала себя 117 представителей региональных и столичной ассамблей, 121 представителя различных «сложившихся организаций» (т. е. корпоративных групп) и ассоциаций, и 22 депутата, назначенных правительством. Ассамблея, в состав которой входили многие депутаты, сочувствующие оппозиции, продемонстрировала свою независимость и разработала конституцию, одобренную на референдуме, которая создала условия для мирного, ненасильственного перехода16. В различных обстоятельствах ведения переговоров о мире, военных побед и политических кризисов лидеры часто используют правительства, созданные на широкой основе, чтобы направить позитивный сигнал об инклюзии. Однако это не простая задача. В развитых странах, не затронутых насилием, где первоочередной задачей является обеспечение экономической эффективности, кабинеты министров обычно включают в себя от 15 до 20 постов в каждой администрации. Но когда состав определяется задачей обеспечения стабильности, а не экономической эффективности, то кабинеты часто бывают более многочисленными, как, например, в Кении и Зимбабве17.там, где фрагментация механизма принятия решений усугубляется внутренними раздорами, ущерб для эффективности может быть значительным. Факторы стресса, способствующие насилию, порой уходят корнями в динамику регионального, локального или общенационального развития, и здесь местные коалиции могут иметь решающее значение для предотвращения насилия. В качестве примеров здесь можно привести связи, установленные между центральным и региональным правительством в провинции Ачех (см. Аналитическую справку 4), описанные выше подходы к предотвращению конфликтов в Гане, а также внимание,