* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

114 Д О к Л А Д О М И р О В О М рА з В И Т И И 2 0 1 1 АНА ЛИТИЧЕСК АЯ СПРАВК А 3 Восстановление безопасности в Колумбии (продолжение) и тех же офисах и составляли совместные планы управления этими мероприятиями. Наличие общей концепции «демократической безопасности» и восстановление «институциональности» в районах, где органы государственной власти до этого отсутствовали, имели большое значение для укрепления сотрудничества между военными и гражданскими структурами. рабочие встречи, проведенные консультативным советом ДМр, выявили две назревающие крупные проблемы. Первая из них состоит в необходимости сочетать восстановление доверия и безопасности с долговременными институциональными преобразованиями. Изучение мнений, распространенных среди населения, свидетельствует об огромном росте доверия как к мерам в области безопасности, так и к мероприятиям в сфере образовательных услуг, а также общего доверия к государству (см. рис. а). Тем не менее, организация Amnesty Inernational в 2008 г. присвоила колумбии низший рейтинг, а организация Freedom House в 2002–2008 гг. последовательно выставляла этой стране 4 балла (по семибалльной шкале). • ключевое значение имели ранние меры по созданию доверия. Правительство развернуло вооруженные силы для защиты основной сети дорог, организовало конвоирование частного транспорта, что впервые за долгие годы позволило многим колумбийцам совершать безопасные поездки из одного крупного города в другой. Мобильность населения заметно возросла: количество машин, проехавших через узлы расчета на платных автомобильных дорогах, возросло с примерно с 60 тыс. в 2003 г. почти до 140 тыс. в 2009 г. • Важнейшей особенностью примененного подхода было сочетание мер в сферах политики, безопасности и экономического развития. Для координации военных и полицейских акций и гражданских усилий по развитию в самых неспокойных районах правительство учредило национальное агентство, подчиненное аппарату президента. Многопрофильные группы из ккАИ – Центра координации объединенных действий (Centro de Coordinacion de Accion Integral) работали в  одних a. Доверие населения в сферах безопасности и услуг резко возросло Доля респондентов, ответивших «да» (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Улучшение предоставления образовательных услуг Улучшения восприятия безопасности Рост доверия к государственным институтам Улучшение предоставления Повышение прозрачности медицинских услуг и подотчетности правительства 11 50 86,1 86,1 66,6 Источник: расчеты авторского коллектива ДМР на основе Boas, Tiltnes и Flato 2010, где приведены результаты репрезентативных опросов, проведенных в начале 2010 г. Вторая проблема связана с институтами безопасности и юстиции. Несмотря на то, что судебная система сохраняет свою независимость, реформы в ней не проводились теми же темпами, что в вооруженных силах и полиции, и она с трудом справлялась с увеличением количества судебных дел, вызванным повышением эффективности работы полиции. Атмосфера безнаказанности сохранилась, и это угрожает прогрессу, достигнутому в реформировании сектора безопасности. кроме того, национальным институтам пришлось выдержать проверку на компетентность в связи с так называемыми ошибочными случаями смерти: продолжающиеся расследования и прокурорские проверки изучают свидетельства о том, что молодые люди из бедных слоев населения были убиты, а затем ложно представлены как мятежники, погибшие в ходе боевых операций. Успехи колумбии в наступлении на крупные наркокартели оказали также непреднамеренное воздействие на соседние страны. В Боливии и Перу расширились площади плантаций коки. Наряду с ростом продуктивности, это способствовало увеличению потенциала производства кокаина в Южной Америке с 800 т в 2002 г. до 865 т в 2008 г. Источники: Arboleda 2010; UNODC 2010b; World Bank 2010n; Guerrero 1999; Centro de Coordinacion de Accion Integral 2010; материалы рабочей встречи авторского коллектива ДМр с представителями правительства, гражданского общества и сотрудниками органов безопасности колумбии, 2010 г.; проведенное авторским коллективом ДМр интервью c бывшим президентом Альваро Урибе, 2010 г.; расчеты авторского коллектива ДМр.