* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обзор 37 увеличивают давление на нестабильные государства. Все это требует дальнейшего изучения и внимания к себе со стороны разработчиков политики. Направление 4. Упорядочение поступления помощи от стран с более низким, средним и более высоким уровнем дохода, а также глобальных и региональных организаций, отражающее изменения в сфере международной политики и практике оказания помощи Ситуация в сфере оказания международной помощи нестабильным и страдающим от насилия странам в последние 20 лет изменилась – возросла доля помощи и политической поддержки со стороны стран со средним уровнем дохода, в которых сильны традиции оказания солидарной помощи. Кроме того, более весомую роль в решении проблем обеспечения безопасности и развития стали играть некоторые региональные организации. Вместе с тем, ведущую роль в обсуждении проблем глобальных конфликтов и насилия, норм ответственного руководства для решения этих проблем и характера международной помощи играют скорее представители Севера, нежели Юга. Чтобы помочь восполнить этот недостаток, был учрежден международный диалог по миростроительству и государственному строительству. Авторский коллектив ДмР провел широкие консультации со странами, страдающими от насилия, разработчиками региональной политики и региональными организациями, а также с традиционными донорами-партнерами. Выяснилось, что по многим вопросам – таким, как ориентация на институциональное строительство и повышение эффективности государственного управления, а также на решение проблем обеспечения безопасности граждан, справедливости и занятости – существует единство мнений, тогда как по другим вопросам имеется ряд расхождений. Как уже отмечалось выше, эти расхождения касаются, в числе прочего, вопросов о том, чего именно можно ожидать от ответственного национального руководства в плане совершенствования государственного управления, и в какие сроки, а также о соотношении между «формами» и «содержанием» надлежащего управления. Собеседники авторов ДмР высказывали критику в отношении того, что принято считать двойным стандартом, а именно, что страны и организации – доноры, сами имевшие дело с внутренними проблемами в области управления, могли бы более снисходительно относиться к проблемам, с которыми они сталкиваются в неустойчивых развивающихся государствах. Развитые страны тоже не защищены от коррупции, взяточничества, нарушений прав человека или неспособности адекватно отчитаться о расходовании государственных средств. Поэтому реальное внедрение стандартов надлежащего управления представляет собой проблему и для более развитых стран, особенно в ситуациях, когда международное сообщество берет на себя задачи по осуществлению функций исполнительной власти или обеспечению безопасности в районах, страдающих от насилия. Отсутствие согласованной поддержки норм ответственного руководства вызывает озабоченность, поскольку разработка таких норм на глобальном уровне крайне важна для снижения риска насилия. Региональные и глобальные стандарты, равно как и механизмы признания и наложения санкций в таких сферах, как соблюдение положений конституции, права человека и коррупция, являются опорой и стимулом для национальных реформаторов, особенно в тех случаях, когда внутренняя система не обладает достаточным потенциалом для применения системы поощрений и обеспечения подотчетности. Так, например, принятие в 2000 г. ломейской декларации, определившей Африканские стандарты и региональный механизм противодействия неконституционным сменам правительства, позволило сократить количество государственных переворотов с 15 в 1990-е гг. до пяти в 2000-е гг.103, и, несмотря на рост количества государственных переворотов в последние пять лет, меры, принимаемые на континенте для восстановления законной власти, являются достаточно эффективными. Укреплению сотрудничества между странами с более высоким, средним и более низким уровнем дохода в решении общих для них проблем борьбы с насилием и развития, как на глобальном, так и на местном уровне, могли бы способствовать, например, следующие не требующие больших усилий меры: • Активизация обмена опытом по линии «Юг – Юг» и «Север – Юг». Обмен опытом по линии «Юг – Юг» открывает широчайшие возможности для усиления потенциала и использования международного опыта странами, в которых сегодня сложилась обстановка нестабильности и насилия104. Страны с низким и средним уровнем дохода, имеющие собственный опыт проведения преобразований, могут многое предложить другим странам. Как было показано в настоящем Докладе, страны латинской Америки могут поделиться своим опытом предупреждения насилия в городах и проведения реформ в сфере безопасности и правосудия, Китай – опытом обеспечения занятости, индия – опытом организации общественных работ на местах и внедрения демократических начал, страны Юго-