* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Обзор 21 обходимости сосредоточить усилия на достижении всего двух или трех быстрых результатов в сфере формирования доверия, а также на узко и реалистично понимаемом институциональном строительстве. лучше всего определять приоритеты для очень небольшого количества четко определенных программ, – таких, например, как мероприятия на базе общин, проводимые в небезопасных районах, реформирование систем безопасности и обеспечение свободного передвижения по основным дорогам, как это было в либерии69 после гражданской войны и в Колумбии70 в условиях разгула уголовного насилия в 2002 г. использование национального бюджетного процесса для определения приоритетных программ помогает координировать посылаемые обществу сигналы и способствует сотрудничеству в ходе осуществления этих программ между министерствами, ведающими вопросами безопасности и вопросами развития. Кроме того, национальные лидеры смогут эффективнее использовать внешнюю помощь, если будут учитывать, что их международным партнерам необходимо продемонстрировать результаты и управлять рисками. На международных партнеров оказывается давление в их собственных странах – от них требуют доказать, что помощь пошла по назначению, и что результаты были достигнуты именно благодаря их усилиям. Предоставление достоверной информации о рисках и результатах помогает преодолевать разногласия. В индонезии, например, после цунами и заключения мирного соглашения в провинции Ачех правительство договорилось с донорами о том, что помощь будет поступать под совместной «эгидой» индонезийского агентства по реконструкции и доноров, причем предусматривалось принятие специальных мер по обеспечению прозрачности, чтобы обе стороны имели возможность продемонстрировать наглядные результаты и управлять рисками, подкрепляя легитимность отношений между государством и обществом в посткризисный период. «Двойной договор» между государствами и их гражданами и между государствами и их международными партнерами, идея которого была впервые предложена Ашрафом Гани и Клер локхарт, – это еще один способ согласовывать различные оценки рисков, скорость принятия ответных мер и вопросы долговременного сотрудничества с национальными институтами, прямо обязывая донорские фонды обеспечить отчетность по двум направлениям71. Мониторинг результатов Чтобы оценить степень успешности программ и внести в них коррективы при возникновении проблем, национальным реформаторам и их международным партнерам, работающим в стране, необходимо также получать через регулярные промежутки времени информацию об общих результатах борьбы с насилием и о степени доверия граждан к осуществимости задач по обеспечению безопасности, справедливости и занятости. Для большинства развивающихся стран основной международной системой отсчета являются ЦРДТ и сопутствующие им целевые показатели и индикаторы. ЦРДТ поставили во главу угла задачи развития человеческого потенциала на широкой основе, и до сих пор они остаются важными долгосрочными целями для стран, сталкивающихся с нестабильностью и насилием. Однако существуют определенные трудности с их применением непосредственно для отслеживания хода работы по предупреждению насилия и восстановлению после него. ЦРДТ не затрагивают проблем безопасности граждан, справедливости и обеспечения занятости. Работа по их достижению идет медленно, и поэтому они не позволяют национальным реформаторам и их международным партнерам поддерживать быструю обратную связь, чтобы определить те направления, по которым идет движение вперед, и выявить новые или все еще сохраняющиеся риски. Полезным дополнением к ЦРДТ могли бы стать показатели, которые более непосредственно измеряли бы степень смягчения насилия, формирование доверия и безопасность граждан, справедливость и занятость Различные вызовы и возможности, отражающие особенности конкретной ситуации Типы насилия:? гражданское,?уголовное,?трансграничное,?на?субнациональном?уровне?и/или? по?идеологическим?мотивам Возможности для перехода:? от?постепенного/? ограниченного?до?немедленного/масштабного? пространства?для?изменений Основные заинтересованные стороны:? внутренние?или?внешние?заинтересованные? стороны;?заинтересованные?стороны,? представляющие?государство?или? негосударственные?структуры;?заинтересованные? стороны?с?низким?или?средним?уровнем?доходов Институциональные проблемы:? величина? потенциала,?подотчетность?и?интеграция Основные факторы стресса: внутренние?или? внешние?факторы?стресса;?высокий?или?низкий? уровень?противоречий?между?группами