* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обзор 19 • Программы в поддержку отношений между государством и обществом по линии «снизу вверх» в районах, где не обеспечивается безопасность. К их числу относятся программы на базе общин по предупреждению насилия, обеспечению занятости и предоставлению сопутствующих услуг, а также по обеспечению доступа к правосудию и системе урегулирования конфликтов на местах. В  качестве примеров можно привести системы обеспечения правопорядка на уровне общин, действующие во многих странах с более высоким, средним и низким уровнем дохода, например, такие, как Программа национальной солидарности в  Афганистане и межотраслевые программы предупреждения насилия в латинской Америке63. • Дополнительные программы институциональных преобразований в основных сферах безопасности и правосудия. Необходимо, чтобы на начальном этапе программы реформ были нацелены на обеспечение выполнения простейших базовых функций (например, рассмотрение уголовных дел, должный порядок ведения основного расследования и процедуры ареста), включали меры надзора со стороны гражданского общества, проведение проверок и обеспечение прозрачности бюджета и расходов в целях ликвидации тайных или преступных сетей, а также обеспечивали координацию темпов реформирования системы полиции и системы гражданского правосудия, чтобы не допустить ситуаций, когда увеличение потенциала полиции ведет к  длительным задержаниям или освобождению преступников и возвращению их в общество без проведения надлежащего разбирательства дела. • Программы создания рабочих мест по принципу «назад к истокам». К числу таких программ относятся масштабные программы общественных работ, например, осуществляемые в индии и индонезии по всей территории, в том числе в маргинализованных и затронутых насилием общинах, упрощение регулирования частного сектора и решение проблем инфраструктуры (в частности, проблем энергоснабжения, которые являются основным фактором, препятствующим предпринимательской деятельности в нестабильных и охваченных насилием районах), а также обеспечение доступа к финансам и инвестициям, что позволило бы связать между собой производителей и  рынки, как это происходит в Косово и  в  Руанде в рамках осуществляемых здесь инициатив в отношении производства кофе, молочной продукции и развития туризма64. • Привлечение женщин к участию в осуществлении программ по обеспечению безопасности, правосудия и расширения экономических прав и возможностей, таких, например, как проводимые в Никарагуа, Сьерра-леоне и либерии реформы, преследующие цель привлечь женщин на службу в полицию, в том числе в те ее службы, которые занимаются проблемами гендерного характера, а также осуществляемые в Непале инициативы по расширению экономических прав и возможностей, в рамках которых путем финансирования групп женщин и обучения их основам предпринимательской деятельности пересматривается отношение к  гендерным ролям, которые ранее раскалывали общество в районах, где не обеспечивалась безопасность65. • Целенаправленные инициативы по борьбе с коррупцией, показывающие, что новые инициативы могут быть успешно осуществлены. К числу инструментов здесь относится использование потенциала частного сектора для мониторинга выполнения функций, в рамках которых открываются широкие коррупционные возможности, как это имеет место в лесной инспекции в либерии и в таможне в  мозамбике, а также создание механизмов социальной ответственности с использованием открытой публикации данных о расходах и проводимого силами общин/гражданского общества мониторинга для обеспечения целевого расходования средств66. К числу некоторых ранних результатов в области укрепления доверия, достижению которых могут способствовать данные программы, относятся обеспечение свободного передвижения по дорогам, снабжение электроэнергией, количество зарегистрированных компаний и прирост занятости (в  человеко-днях), рассмотрение судебных дел и снижение уровня безнаказанности путем проверок исходных данных или возбуждения судебного преследования. здесь важно то, чтобы первые результаты способствовали повышению морального духа представителей национальных институтов и создавали нужные стимулы для последующего институционального строительства. Например, если оценивать деятельность сил безопасности по числу убитых или захваченных в плен повстанцев или арестованных преступников, они будут полагаться, в основном, на методы принуждения, не видя смысла в долговременном укреплении доверия к себе со стороны общин, что могло бы предупредить возобновление насилия. Напротив, если задавать целевые показатели, исходя из соображений безопасности граждан (свобода передвижения и т.п.), это создаст более долговременные стимулы для