* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

xii ПРеДИСЛОВИе ливать общественное доверие к элементарным коллективным действиям. Здесь крайне важны первые результаты – меры, способные дать быстрый и осязаемый эффект. Во-вторых, жизненно важное значение для снижения уровня насилия имеют инвестиции в обеспечение безопасности граждан, справедливости и занятости. Однако наш общий потенциал оказания поддержки в решении этих проблем не свободен от серьёзных структурных недостатков. есть целый ряд мест, куда нестабильные государства могут обратиться за помощью в создании вооруженных сил, однако мы пока не располагаем аналогичными ресурсами для формирования сил полиции или создания системы исправительных учреждений. Нам необходимо уделять больше внимания осуществляемым на ранних этапах восстановления проектам по созданию рабочих мест, особенно в частном секторе. В Докладе наглядно показана важность привлечения женщин к участию в политических коалициях, в реформировании систем безопасности и правосудия, в расширении прав и возможностей населения в экономической сфере. В-третьих, для эффективного решения этих проблем необходимы институциональные преобразования. Международным учреждениям и партнерам, представляющим другие страны, следует внести изменения в свои процедуры, чтобы иметь возможность реагировать гибко и быстро, на более долгосрочной основе и с расчетом на более устойчивый эффект. Помощь должна быть комплексной и скоординированной, целевые фонды с участием многих доноров продемонстрировали свою эффективность в решении этих проблем, облегчая при этом нагрузку на новые правительства, обладающие весьма слабым потенциалом. Нам следует повысить степень согласованности в действиях учреждений, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, и учреждений, работающих в области развития. При этом нам следует согласиться на повышение степени риска. если законодатели и инспекторы ожидают только успехов и с негодованием воспринимают неудачи, учреждения будут воздерживаться от решения наиболее сложных проблем и опутывать себя сетью процедур и комитетов, чтобы избежать ответственности. В настоящем Докладе предлагается ряд конкретных мер и способов измерения результатов. В-четвертых, нам необходим разноуровневый подход. Некоторые проблемы можно решить на уровне страны, тогда как другие, например, формирование рынков, объединяющих проблемные с точки зрения безопасности районы и привлекающих ресурсы для наращивания потенциала, должны решаться на региональном уровне. Ряд мер необходимо принимать на глобальном уровне – к их числу относится наращивание нового потенциала в поддержку реформирования системы правосудия и обеспечения занятости, создание партнерств с участием стран-производителей и стран-потребителей для борьбы с незаконной торговлей и принятие мер по снижению стрессов, вызванных колебаниями мировых цен на продовольствие. В-пятых, принимая эти меры, мы должны осознавать, что картина мира меняется. Возрастает роль региональных институтов и стран со средним уровнем дохода. Это означает, что нам следует уделять больше внимания обменам по линиям «Юг-Юг» и «Юг-Север», равно как и недавнему опыту проведения переходных преобразований в странах со средним уровнем дохода. Ставки высоки. Гражданский конфликт обходится средней развивающейся стране в сумму прироста ВВП примерно за 30 лет, а страны, где имеет место затяжной кризис, могут более чем на 20 процентных пунктов отставать в решении задачи преодоления бедности. Поиск эффективных способов, которые могли бы помочь странам избежать новых вспышек насилия или повторения его циклов, – это важнейшая задача для обеспечения глобальной безопасности и мирового развития, однако для ее решения необходимо в корне изменить наши подходы, в том числе к оценке рисков и управлению ими. Основу любых подобных изменений должны составлять четкий план действий и мощные стимулы. Я надеюсь, что настоящий Доклад поможет всем, в том числе и нам самим, выработать такой план действий. Роберт Б. Зеллик Президент, Группа организаций Всемирного банка