* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

1103 Ц Е Л Е В Ы Е Н А Л О Г И — Ц Е Н Т Р . Б А Н К КОММ. Х О З . И Ж И Л . С Т Р . 1104 Ц Ц Е Л Е В Ы Е Н А Л О Г И . Под Ц. н. подразуме­ ваются такие виды обложения, поступле­ ния от которых расходуются по специаль­ ному назначению, точно указанному в за­ коне (см. Специальные сборы). Целевое обложение широко практиковалось в т у эпоху, когда государственная власть но политическим соображениям избегала от­ крыто взимать налога на удовлетворение своих нужд. Кроме того, отсутствие разра­ ботанных основ бюджета гарантировало рас­ ходование денег по назначению. Источник дохода непосредственно связывался с к а ­ ким-нибудь предметом расхода. Расцвет це­ левого обложения относился к X V I , X V I I и X V I I I вв. В нашей старинной русской практике Ц. н . взимались под названием «денег» н а удовлетворение самых разно­ образных нужд; на первых порах Ц. н . преимущественно предназначались на содер­ жание вооруженной силы д л я охраны внеш­ ней безопасности. Развитие бюджетного за­ конодательства привело к почти полному исчезновению Ц. п. в государственном хо­ зяйстве. Ц. н . В местном обложении особенно распространены в Англии. Не боясь преуве­ личения, можно сказать, что все английское местное хозяйство выросло и развилось за .счет целевого обложения, появившегося в виде налога на содержание бедных при Елизавете. Реформой 1601 г. Елизавета превратила практиковавшееся до того вре­ мени добровольное пожертвование в на­ лог, который мог взиматься в принудитель­ ном порядке по решению мирового судьи. Дальнейшее развитие английского местного обложения происходило путем введения новых Ц. н., взимавшихся в виде всевоз­ можных надбавок к poor rate. Этих спе­ циальных видов налогов было настолько много, что они стали препятствовать раз­ витию местного хозяйства. County ас?ом 1739 г. около 40 отдельных целевых надба­ вок были объединены в один налог. County act послужил исходной точкой новой нало­ говой политики в местном обложении, стре­ мящейся к унификации обложения. Со­ временные county rate district rate и poor rate почти потеряли свой целевой харак­ тер. В хозяііство местных самоуправляю­ щихся единиц Франции Ц. н. взимались на дорожное строительство, на расходы по кадастру и другие потребности в виде над­ бавок к государственным прямым нало­ гам. В практике дореволюционной России встречались Ц. п., взимавшиеся в пользу учреждений ими. Марии. Во время русскояпонской войны были введены Ц. н. с пас­ сажиров, проезжающих по железным доро­ гам, с внутренней телеграфной корреспон­ денции и с заграничных паспортов. Практика революционного времени также знает несколько случаев введения Ц. п . Декретом В Ц И К и С Н К в 1922 г. был уста­ новлен общегражданский налог, поступле­ ния от которого предназначались на оказа­ ние помощи голодающему населению. Рас­ ходы но ликвидации последствий голода были частично покрыты доходами от введен­ ного в 3924 г. специального единовремен­ ного налога. В настоящее время на территории СССР функционирует несколько видов Ц. н., из которых заслуживают внимание квар­ тирный налог па нужды ишлніцного строи­ тельства и военный налог, доходы по кото­ рому должны зачисляться в фонд помощи инвалидам войны. Квартирныіі налог н а нужды строительства рабочих ж и л и щ вве­ ден 16 мая 1924 г. и развит в положении Ц И К и С Н К СССР от 3 апреля 1925 г. Налог этот взимается с той категории плательщи­ ков, которые подпадают иод обложение подоходным налогом по лит. «В». Объектом обложения является ж и л и щ н а я площадь, занимаемая этими лицами. Налоговая квота фиксирована в виде предельных ставок с к в . сажени от 20 коп. —- для доходов до 500 р у б . включительно—до 10 руб. д л я тех платель­ щиков, доход которых превышает 8.000 р у б . в полугодие. Местным органам власти предо­ ставляется право установить в этих пределах ту ставку, которая приемлема по экономнческим и жилищным условиям. Целевое обло­ жение СССР преследует по преимуществу социально-политические цели. Лит.: К а у ф м а н , Финансовое хозяй­ ство местных органов самоуправления, изд. 1910; Т в е р д о х л е б о в , Местные фи­ нансы, 1919; Л е б е д е в , Местные налоги, 1886; Сборник узаконений по местным фи­ нансам сост. В а й ч у ш н н и Бурцева, 1925В. А. Лицтй. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНН КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ( " Ц Е К О М Б А Н К ' ) - Необходимость восстано­ вления в СССР разрушенной в период 1918—• 1920 гг. жилой площади в городах и по­ стройки новых жилых помещений д л я при­ роста городского населения весьма велика. Ввиду того, что городская земля муппципализирована и частное накопление не­ велико, значительную часть первоначальных затрат в виде ссуд берет на себя государ­ ство и коммунальные органы. Значительные ассигнования В средства, обращенные на жилищное строительство, требовали создания кредитного центра д л я руководства этим делом. Не в меньшеіі сте­ пени такого центра требовал и слабо раз­ витой коммунальный кредит (см. это слово). Такой центр создан 17 я н в а р я 1925 г. утверждением С Н К Союза устава «Ц. б. коммунального кредита и жилищного строительства». Ц. б., открывший свои опе­ рации 9 марта 1925 г., одюет целью содей­ ствовать, путем' долгосрочного и кратко­ срочного кредитов, восстановлению и раз­ витию коммунального хозяйства и жилищ­ ного строительства» на территории Союза. Учредителями Ц. б. являются Н К Ф и Н а р комтруд Союза, народные комиссариаты вн. дел союзных республик, ВЦСПС, Гос­ с т р а х и Мосгорбанк. Б а н к имеет право осу­ ществлять кредитование комм унальн ого