* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

1077 Ф И Н А Н С О В А Я П О Л И Т И К А Д О Р Е В О Л Ю Ц И О Н Н О Й РОССИИ И СССР 1078 стае. И когда натурализация хозяйствен­ ных отношений достигает известной сте­ пени, а в связи с этим народное и гос, хозяйство соскакивает с рельс денежнотоварных отношений, тогда упорядочение гос. и народного хозяйства начинает мыс­ литься на основе решительной ликвидации денежного и товарного обращения и замены методов товарного хозяйства методами не­ посредственного регулирования хозяйствен­ ных отношений (производства и распре­ деления) в централизованном порядке. В ча­ стности, первоначальные попытки упоря­ дочить бюджетное хозяйство, применяя ме­ тоды дененоіого учета, оказывались в усло­ виях натурализации хозяйственных отно­ шений неудачными; и для того чтобы наладить отправление бюджетом его фун­ кций, возникла и стала разрабатываться идея составления бюджета па основе искус­ ственных трудовых оценок благ; но эта идея так и не была разработана до конца, к а к насту- пи да новая экономическая по­ литика, провозгласившая восстановление денежно-рыночных отношений. 3) Попытки упорядочить систему местных бюджетов, имевшие место в 1918—1919 гг., оканчиваются неудачами. В условиях пе­ риода военного коммунизма система местных бюджетов не только оказывается беспо­ лезной, но даже создает ряд технических затруднений. В связи с этим система местных бюджетов начинает оцениваться как клас­ совое орудие буржуазии против пролета­ риата и широких мелкобуржуазных масс населения, которому не место в государ­ стве с властью рабочего класса н широких слоев крестьянского населения. 4) Попытки упорядочить денедаюе обло­ жение в городах — ввиду полной национа­ лизации промышленности, запрещения ча­ стной торговли и натурализации хозяй­ ственных отношений—кон чаются исчезнове­ нием всяких налогов, кроме продразверстки. В связи с этим к концу периода военного коммун и зма отсутствие налогов считается нормальным явлением; продразверстка же рассмал'ривается как временная мера, дол­ женствующая исчезнуть с изжитием про­ мышленной разрухи. Обзор основных тенденций мероприятий в период военного коммунизма с очевид­ ностью показывает, что все они носят печать революционной власти пролетариата, осуществляю щей. полную экспроприацию буржуазии и и всемерно содействующей наиболее радикальной аграрной рево­ люции. Одной из мер Ф. п., которую надлежит отметить особо, яв.ляется аннулирование гос. долгов (декрет от 21 я н в а р я 1918 г.). Нисколько не повлияв иа подрыв гос. кредита советской власти в тот период, т а к как гос. кредит исчез и не мог не исчез­ нуть вследствие осуществлявшейся тогда революционной ломки старого (досоветскэго) соццадьно-эконошшеского строя (пацдопалцзации в городе и аграрной ре­ волюции в деревне) и связанной с этим острой военной борьбы советской власти с попытками ее свержения и реставрации старого (досоветского) строя, эта мера снимала с народных масс огромное бремя гос. долгов. 4. Наметившаяся к концу периода воен­ ного коммунизма экономическая система не могла содействовать развитию произво­ дительных сил. Несмогря на окончание в 1920 г. гражданской войны и вообще военной борьбы с иностраннььми государ­ ствами, народное хозяйство продолжало регрессировать. Путем централизованного управления почти всей лромышленностыо страны оказалось невозможным задер­ жать падение промышлеиного производства. Продразверстка и связанные с ней меры по запрещению свободного товарного обо­ рота сельскохоз. продуктов сковывали про­ изводительные силы деревни и вызывали недовольство крестьянсшіх масс. В связи с продолжившимся падением народного хозяйства уменьшались ресурсы государ­ ства, расстраивалось и приходило в упадок удовлетворение нужд гос. управления (в том числе культурно-социальных —• народного просвещения, здравоохранения, социального страхования и пр.). IV. Финансовая политика Октябрьской рево­ люции.—-Период восстановления народного хо­ зяйства (Г92І—I92S гг.). 1. Выход был найден па путях новой эконо­ мической политики, основные начала кото­ рой были провозглашены в течение марта — мая 1921 г. Государство отказывается те­ перь от продразверстки и ограничивает раз­ меры своего принудительного изъятия про­ дуктов сельского хозяйства только частью и х излишков; оно устанавливает налог, заранее точно определяющий размеры гос. ооязательств, падающих па земледельцев. Вместо коллективной (круговой) ответствен­ ности отдельных селений за выполнение гос. обязательств, устанавливается ответ­ ственность отдельных сельских хозяев; сельским хозяевам разрешается свободная продажа продуктов своих хозяйств в- по­ рядке вольного товарообмена. Само гос. хозяйство сознательно ограничивается те­ перь наиболее крупными и важными эко­ номическими предприятиями. Вместе с тем необходимым признается теперь функцио­ нирование (под известным контролем и при известном регулировании государства) част­ ных единичных хозяйств в промышленно­ сти и торговле. Остающиеся в управлении гос. органов (не сданные в аренду) пред­ приятия выделяются в самостоятельные хозяйственные единицы, управляемые до­ веренными лицами государства и работаю­ щие на началах коммерческого расчета (тресты). Товарообмен провозглашается основным рычагам новой экономич. поли­ тики. Признание необходимости свободного от административных стеснений товарооборота и перевода гос. предприятий п а хозрасчет тотчас яге выдвинуло задачу урегулирова­ ния денежного обращения и восстановления финансовой системы. Восстановление финан­ совой системы требовалось прежде всего в целях урегулирования денежной системы. С другой стороны, то же вызывалось необ­ ходимостью согласовать с началами новой