* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
10-73 Ф И Н А Н С О В А Я П О Л И Т И К А Д О Р Е В О Л Ю Ц И О Н Н О Й РОССИИ И СССР 111. і 1074 рево Финансовая политика Октябрьеной Годы 5й х ? 3 • • и 11,9 55,7 33,3 13,7 19,9 SL = * Dj ? 1-Й л = с s л ю ц и и . — Период военного коммунизма. Н Е, || 53 39,3 50,9 53,0 56,6 53,0 1,7 20,5 54,8 31,3 28,0 Q 1914 . . 1915 . . . 191G . . . 1917 . . . 1914—1917 27,4 25,2 19,7 42,9 33,1 41,0 71,1 77,8 87,9 81,0 В общей сумме займов внешние займы играли во время войны меньшую роль, чем займы внутренние. При этом в странах кашіталистнчески развитых роль внешних займов ничтожна, а в странах экономи чески слабых она значительна. В России, как видно нэ приведенной таблички, роль их значительна. 5. Выпуски бумажныхденегпвнутронние займы занимают в покрытии расходов во время войны первое место. Вместе с тем такое покрытие является наиболее хара ктерной особенностью публичных финан сов во время воііны, так как только в обста новке военного времени оно возможно к а к особый финансовый метод одного из Двух основных классов современного об щества—• буржуазии. Элементами этой об становки, обусловливающими роль и зна чение соединенного способа выпусков бу мажных денег и займов, являются: 1) ко лоссальный спрос со стороны государства на продукты военной промышленности и 2) высокая оплата государством своих заказов. Предъявляя колоссальный спрос, государство принуждено устанавливать тем более высокую оплату своих заказов, что—• вследствие отказа его от значительного увеличения налогов в начале войны — у пего, с одной стороны, нет настолько доста точных средств, чтобы обойтись без вы пуска бумажных денег, а с другой стороны—• у ' н е г о нет и большой возможности стиму лировать развитие военной промышлен ности налоговыми льготами. В обстановке колоссального спроса и высокой оплаты военных заказов соединенный способ вы пусков бумажных денег и внутренних займов не только открывает возможность быстрого накопления капитала, но и устра няет д л я него вредное действие обесцене ния денежной единицы (проистекающего вследствие выпусков бумажных денег). В самом деле, выпуски буманшых денег, -ігвляющиеся одним из элементов этого способа, гонят цены вверх. Еще быстрее повышаются цепы военных заказов. Но минал ьные суммы барышей капиталистов быстро растут. И если во время войны реальные размеры помещенных в государ ственные займы средств уменьшаются вслед ствие обесценения денег, то капитал на перед возмещает этот ущерб, повышая оплату военных заказов быстрее, нежели растет средний уровень цен, и обеспечивая себе высокий процент за предоставление себя государству. 1. Период военного коммунизма (1918—• 1921 гг.) характеризуется значительным расстройством нашего народного хозяй ства. В одних отраслях народного хозяй ства это расстройство было больше, в дру гих —• меньше, но во всех — значительно. Гос. (общегосударственное и местное) хо зяйство испытало значительное расстрой ство. В частности, ф и н а н с о в о е хозяй ство государства было в корне расстроено. Между тем средства требовались огром ные. Помимо нужд, являющихся обычными в мирное,—не-военное и ие-революпионное, время, потребность в средствах вызыва лась целым рядом обстоятельств и событий периода военного коммунизма: ликвида цией империалистской войны, гражданской войной, борьбой с иностранной интервен цией и блокадой, расстройством гос. аппа рата и перестройкой его в соответствии с началами нового (советского) строя. Обычный источник покрытия расходод на подобные чрезвычайные нужды —- гос. кредит — исчез вместе с началом Октябрь ской революции. Основная система гос. доходов, состояния из налогов, пошлин и доходов от гос. иму ществ и предприятий, к началу новой экономической политики почти совершенно исчезла. Еще к моменту Октябрьской рево люции (т.-е. к концу 1917 г.) эффективность этой системы значительно у п а л а : в 1917 г. налоги, пошлины и доходы от имуществ п предприятий доставили общегосударствен ному бюджету приблизительно лишь одну пятую часть того, что они доставили в 1913 г. В течение периода военного коммунизма эффективность этих доходов понизилась еще значительнее. К концу этого периода она ограничивалась лишь тем, что доставлял принудительный натуральный сбор с кре стьянства (продразверстка). За полной недостаточностью обычных до ходов и исчезн овен нем гос. кредита госу дарству пришлось встугшть на путь исполь зования запасов, доставшихся при нацио нализации промышленности и торговли, а равно н выпусков бумажных денег. Эти два способа, на-ряду с продразверсткой, явились главнейшими источниками дохо дов в период военного коммунизма. 2. Непрерывно усилившиеся выпуски бумажных денег все более расстраивали де нежное обращение и делали денежную систему все более неспособной обслуживать народное хозяйство. Совершавшийся тогда регресс народного хозяйства усиливался расстройством денежного обращения и, в свою очередь, вызывал дальнейшие вы пуски все ббльших и ббльших масс бу мажных денег и дальнейшее расстройство денежного обращения; темп выпусков бу мажных денег из года в год резко повы шался, еще резче повышался теми прироста цен. Стремясь обеспечить в условиях непре рывно обесценивающейся денежной еди ницы реальный уровень заработной платы, советское правительство с первых же дней