* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

1057 ФИНАНСОВАЯ НАУКА 1058 и хозяйственную деятельность прочих пу­ бличных союзов, тем более, что их доходы обычно тесно связаны с государственными доходами и что их роль в деле удовлетво­ рения общественных потребностей постоянно Возрастает. В соответствии с двумя сторонами финан­ сового хозяйства — доходной и расходной— Ф. н. делится на две основные части: 1) уче­ ние о государственных доходах и 2) учение о государственных расходах, исследование способов добывания средств публичными союзами занимает в системе Ф. н. главное место. Что же касается государственных расходов, то ряд финансистов, особенно при­ надлежащих к французской школе, исклю­ чает их из сферы своего изучения. Такое ограничение области Ф. н. представляется спорным и нелогичным; ддя финансиста необходимо иметь отчетливое представле­ ние о государственных потребностях и относиделыюй важности различных производи­ мых государством расходов. В новейших курсах Ф. н. госуд. расходам всегда уде­ ляется большее или меньшее внимание. Но рассмотрением госуд. доходов и расходов содержание Ф. и. не исчерпы­ вается. В состав ее обычно еще входят: публичный кредит —• учение о способах по­ крытия публичными союзами чрезвычайных расходов при помощи займов; органнзащін финансового управления, бюдя;ет и финансовый контроль — часть, содержащая учение о формальном строе государственного хозяйства; местные финансы и финансы федеральных государств —• части, посвя­ щенные специальному рассмотрению осо­ бенностей финансового хозяйства публичных союзов, стоящих выше и ниже государства. Первые, правда довольно слабые, носив­ шие исключительно практический характер, попытки изучения финансов можно найти уже у античных писателей. Так, в сочинении, озаглавленном «Доходы Афин» и обычно приписываемом Ксенофопту, обсуждаются способы увеличения богатства и доходов этого города. В трудах римских историков (Тацит, Светоний) встречаются также попут­ ные замечания о налогах. В средние века финансовое хозяйство европейских государств не было настолько значительным, чтобы вызывать потреб­ ность в каком-нибудь систематическом и з ­ учении его. Хозяйство феодального государ­ ства носило В преобладающей мере хара­ ктер частного хозяйства короля. Короли извлекали необходимые для них средства главным образом из своих земельных иму­ ществ (домен) или различных фискальных прерогатив; к ним впоследствии присоеди­ нились т. наз. регалии; налоги же как в теории, так и вообще па практике счи­ тались чрезвычайным источником, который долями бідть сберегаем на случай непред­ виденных чрезвычайных расходов. Такой взгляд мы находим, напр., у известного средневекового писателя Фомы Аквината. В X I и X I I вв., с оживлением промыш­ ленности И торговли, ряд городов в различ­ ных частях Европы обнаружил быстрый рост и добился значительной независимости во внутренних делах. Эли города вели до- I вольно значительное финансовое хозяйство, и у них получили применение финансовые , институты (налоги, кредит), по своему хаI рактеру приближающиеся к современным. Возникавшие в их практике финансовые I проблемы вызнали появление посвященных I нх рассмотрению сочинений монографичеj ского характера. Однако первые сколько¬ ! нибудь заслуживающие внимания моногра­ фии появляются лишь в X V — X V I в в . , главным образом в Италии (Падьиисри, Карафа, Гвичярдини, Ботеро). Образование к концу X V I в. на развали­ нах феодального строя могущественных монархий побудило к бо.лее серьезному из­ учению финансового хозяйства. Преікде всего привлекла к себе внимание политиче­ ская сторона финансов, значение хорошей организации последних для величия госу­ д а р я и государства. Поэтому финансовые вопросы преимущественно обсуждаются в сочинениях, трактующих о полилике и государственном управлении (труды Ж а н а . Бодена. Сюлли, Грегориуса Толозануса I и др.). Рост госуд. расходов, возрастающее бремя налогов, многочисленные злоупотре­ бления в области финансов породили в X V I I и X V I I I вв. обширную литературу. Разработкой финансовых вопросов зани­ мались: во Франции — Буагильбер, Вобан, Форбоннэ, Монтескье; в Англии — В , Петтн, Томас Мен, Л о к к , Давид Юм, Джемс Стюарт; в Германии т. н а з . камералисты— Обрехт, Борниц, Безольд, Клок, Секендорф, Шредер, Зоппенфельс, ІОсти. Каме­ ралисты стремились, исходя из господ­ ствовавших в то время ме ркаптилисти чески абсолютистских идей, выработать правила разумного ведения госуд. хозяйства. У наи­ более вьідающихся из них, Юсти и Зониен­ фельс а, теория финансов уже приведена в известную систему; вместе с тем у них имеется ясное понимание связи между пародным хозяйством и финансами. Труды этих писателей долгое время оставались главным руководством для практиков. Со второй половины X V I I I в. все боль­ шее и большее внимание начинает обращать на себя экономическая сторона финансовых проблем. В этом отношении большую роль сыграли ф и з и о к р а т ы — К е н э , Тюрго, Летрон, Мирабо. Они связали изучение финан­ сов с основными учениями политической экономии. Их налоговые теории покоятся па экономической теории чистого продукта, и им принадлежит идея единого налога с земли. Новая эра в изучении финансов откры­ вается книгой известного Адама Смита «Бо­ гатство народов». Ему нринадлеяиіт за­ слуга выяснения зависимости между финан­ сами и народным хозяйством. Он рассма­ тривает финансы как часть народного хо­ зяйства и нсследует экономические послед­ ствия налогов. Он основывает свои заклю­ чения на экономической теории свободной конкуренции. Им были формулированы знаменитые четыре правила обложения: 1) р ас п роде лени я налогов по платежеспо­ собности, 2) определенности налога, 3) взи­ мания его, удобного для плательщика, и 4) дешевизны взимания,—• сохранившие 34