* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

881 П О Д О Х О Д Н Ы Й НАЛОГ 882 влияющие на налоговую платежеспособ­ ность и производя обложение по принципу обложения чистого дохода. Первоначальные формы П. н. были од­ нако весьма далеки от тех более или менее совершенных форм, которые он принял в настоящее время. Необходимыми усло­ виями для проведения П. п. являются; 1) определенный уровень экономического развития, приводящий к сильной концен­ трации доходов, благодаря чему становится особенно выгодным прогрессивное обложе­ ние; 2) определенное соотношений классов; дабы введение П. и. поддерживалось в дан­ ный момент достаточно в политическом отношении сильными классами; 3) фискаль­ ные потребности государства и напряжен­ ность положения широких «асе населения, делающие возможным дальнейшее увели­ чение государственных доходов лишь за счет усиления обложения имущих классов; 4) достаточно развитую «налоговую мораль» населения и 5) техническую подготовлен­ ность финансового аппарата к проведению сложной системы П . н . Лишь при наличии всех указанных условий возможно прове­ дение П. н. по строго установленным со­ вершенным формам, в противном случае приходится итти н а компромиссы, приспо­ сабливаясь к наличным условиям, В отно­ шении каждого из указанных условий про­ ведения П. н. следует отметить следующее: 1) При слабо выраженной в доходном от­ ношении днференцнацин населения и при общем низком уровне доходов пределы про­ грессивного П. н. сильно ограничены, к здесь возможно проведение классного на­ лога, т.-е. установления определенных ста­ вок д л я групп плательщиков (по профессио­ нальному или классовому признакам) с про­ веденном прогрессивного обложения лишь ДЛЯ более высоких доходных групп. Т а к а я система была введена в 1851 г. в Пруссии, в 1923 г.—в СССР. 2) Поскольку во вве­ дении П . к. не заинтересованы сильные в политическом отношении классы, все по­ пытки проведения П . н. окажутся весьма мало эффективными. Это вполне подтвер­ ждает пример Англии, где в 1842 г. П. н. смог быть введен лишь потому, что в этом были заинтересованы землевладельцы, ра­ бочий класс (чартистское движение) и от­ части сами промышленники (отмена хлеб­ ных пошлин, акцизов и др. стеснений про­ изводства при условии введения П. п.). Не говоря уже о рабочем классе, выставляю­ щем высоко-прогрессивный П. н. в каче­ стве одного из требований своей полити­ ческой программы, П. н. во I I половине X I X в . приобрел себе решительных сто­ ронников в лице землевладельцев, кото­ рые прн П . и. как налоге личном (см.), учитывающем в отличие от реальных нало­ гов (см.) задолженность и др. моменты, влияющие на платежеспособность и размер чистого дохода, должны были бы благодаря сильной задолженности нести значительно меньшее бремя обложения. 3) Кроме клас­ совых интересов н а введение П. п. оказы­ вают сильное влияние фискальные по­ требности. Практика показала, что П. н. при наличии благоприятных экономических I условий может давать фиску весьма круп­ ный доход; поэтому во многих странах (напр., в России в 1905/06 г.) проекты введения П. н. возникают в моменты финан­ совых кризисов. Поскольку эти моменты во многих случаях совпадают с эпохами войны, то хронологически введение П. н. совпадает с войной: так, в России П. н. был введен в 1916 г., в Англии — в 1798 г. (война с Францией), в С. ш, Америки феде­ ральный П. и. вводился во время граждан­ ской войны и др. Но при введении П. н. надо учитывать, что для тоічэ чтоб он давал іфуппые фискальные результаты, необхо­ димо приучить население и финансовый аппарат к сложной технике его проведения, на что уходит обычно несколько лет; сле­ довательно, если вводить его в моменты острой нужды, то он может оказать весьма слабую помощь. С этой точки зрения сле­ дует признать неправильными проникну­ тые классовыми интересами защиты буржуа­ зии теории П. н. в качестве резервного фонда; согласно этой теории следует госу­ дарству дать право ввести П. п., но обусло­ вить это введение .лишь моментом острой фискальной потребности. 4) «Налоговая мораль», привычка населения к уплате налогов и правильному показанию дохо дои. играет исключительно крупную роль в П. и., где некоторые виды доходов весь­ ма легко поддаются утайке. «Налоговая мо­ раль» создастся лишь в процессе длитель­ ного налогового воспитания, культурного развития населения. Поэтому в странах культурно низко развитых, где населению трудно разобраться в деклараіщях и т. п., П. н., построенный по совершенным систе­ мам, пе дает значительных результатов. 5) Техническая подготовленность аппарата, наличие достаточных контрольных мер явля­ ются необходимыми ?е.вдвнями успешности П. н. В процессе исторического развития П. п. выработалось три системы обложения. Пер­ в а я и более старая английская система носит название шедулярной системы. Шедулярная система, установленная в Англии в 1803 г. и восстановленная в 1842 г., заключается в самостоятельном обложении доли дохода от кая;дого источника. Всех шеду.л (разделов) пять. Шедула А облагает доходы от занягия сельским хозяйством, шедула В —• ренту землевладельцев, шедул а С—-доходы от денежных капиталов, шедула Д—торгово-промышленные доходы и шедула Е — д о х о д ы от жалований, пен­ сий и т. п. Колоссальное преимущество ше­ дулярной системы заключается в техниче­ ских удобствах и возможности широкого применения принципа взимания налога у источника, т.-е. при выплате самого дохода: фермер удерживает следуемый с землевла­ дельца налог при уплате ему арендной платы, налог по шедуле С удеряшвается при оплате у „ % , налог с жалований и т. н, удерживается прн их выплате государствен­ ными учреждениями и кассами. Кроме того т а к а я система значительно затрудняет утайку доходов. Н о , обладая отмеченными положительными качествами, шедулярная система не дает возможности проводить