* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

819 НАЛОГИ 820 расходов правительства по возможности сообразно своим средствам, т.-е. соответ­ ственно тем доходам, которые получает каждый. Во-вторых, Н . , который уплачи­ вает каждый, должен быть точно определен, не произволен. Время его уплаты, способ и размер уплачиваемого должны быть ясны и известны как самому плательщику, таі; и всякому другому. В-третьих, каждый Н . должен взиматься в такое время и такими способами, какие наиболее удобны для плательщика. Наконец, каждый Н . должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы госу­ дарства. Впоследствии эти принципы видо­ изменяли, присоединяли к ним новые. Т а к , напр., Вагнер увеличивает податные прин­ ципы до девяти, при чем разбивает н х на четыре группы: 1) фискальные — доста­ точность (в смысле покрытия государствен­ ных расходов) и эластичность — способ­ ность автоматически расти, 2) экономи­ ческие — выбор надлежащего источника и объекта (учет перелагаемости), 3) спра­ ведливости — всеобщностьи равномерность, 4) податной техники — определенность, удобство и дешевизна взимания. Вагнер ставит, таким образом, на первый план (как и многие другие авторы) фискальный момент — поступления ОТ Н . Однако столь же важно и другое обстоятельство —• влияние Н. на хозяйственную ж и з н ь . Н . , дающий крупный доход казне, но тормо­ зящий развитие той или иной отрасли про­ мышленности, экспорта и т. д . , может быть весьма опасен для государства, и будет целесообразно заменить его другим., кото­ рый приносит меньшие доходы казне, но з а т о н е вызывает неблагоприятных в эконо­ мическом отношении последствий. Во всяком случае отдельные виды Н . , в смысле выпол­ нения указанных податных принципов, весьма различаются между собой, и те из них, которые удовлетворяют одним требованиям, напротив сплошь и рядом нарушают другие. Мы это видели уже при сопоставлении Н . прямых и косвенных, реальных и личных, но при анализе отдель­ ных Н . это соединение положительных И отрицательных свойств обнаружилось еще в большей степени. Уже эта характер в іая особенность Н . вызывает необходимость создания Н , системы, т. е. комбинирования различных Н . Стремление заменить множе­ ственность И . , существующую в настоящее время во всех государствах, единым Н . едва ли могло бы привести к благоприятным результатам. Такой единый Н . по необхо­ димости должен быть крайне высок, ибо должен покрывать все государственные расходы, а следовательно, его недостатки должны были бы ощущаться чрезвычайно сильно, тогда как в системе, состоящей из ряда разнообразных Н-, достоинства и недо­ статки последних взаимно компенсируются. Далее, эта высота единого Н. должна особенно увеличивать стимул к отклонению от него, к неверным показаниям, следова­ тельно необходимы не только очень совер­ шенная организация податных органов (это далеко не всегда достижимо), но и приме­ нение крутых мер к нежелающим платить Н . В то время как при современных усло­ виях тот, кто уклоняется от одного Н , , платит все же другие, — в этом случае он вовсе бы избавил себя от уплаты Н . в пользу государства. При недостаточно решительных действиях и п р и плохом, а тем более подкупном (это ввиду высоты Н . в этом случае вполне возможно) податном аппарате государство рисковало бы ока­ заться банкротом, не получив достаточных поступлений от того единственного источ­ ника, которым оно располагало бы. Но и вообще сама идея единого Н . едва ли может быть признана правильной, ибо невоз­ можно найти такой Н . , который во всех отношениях удовлетворял бы указанным принципам; с развитием ж е хозяйственной жизни обнаруживается такое различие видов доходов, промыслов, форм органи­ зации хозяйства, что обложение вЫнулсдено диференцироваться, следуя за переменами в облагаемых объектах, отличаться такой же подвижностью, к а к и они, ибо в противном случае оно пе будет соответствовать требо­ ваниям жизни, условиям окружающей дей­ ствительности. Между тем главная задача всякой Н . системы заключается в учете всех условий данной эпохи и данной хозяй­ ственной единицы, построение ее сообразно экономическим условиям каждой страны в переживаемое ею время. Однако из невозможности ограничиться единым налогом не следует в то же время делать обратного вывода о целесообраз­ ности установления возможно более много­ численных видов Н . , и т а к а я ошибка нередко делается. История знает продолжительные периоды ( X V I I — X V I I I вв.), когда во всевозможных странах изобретали неимо­ верное количество всяких податей и сборов и облагали все, что только приходило в голову. X I X век произвел в этом отноше­ нии генеральную чистку, стараясь построить доходный бюджет на небольшом числе дающих значительные поступления Н., и этою принципа необходимо придержи­ ваться В настоящее время, решительно отказываясь от изобретательности в обло­ жении, которая, создавая многочисленные мелкие Н . , дает казне весьма мало, но чрез­ вычайно обременяет население и тормозит развитие хозяйства. В Западной Европе мы находим Н- системы, построенные иа общедоходном Н., охватывающем все виды дохода и все классы населения, к кото­ рому присоединяются дополнительные Н. в виде поимущественного Н. или Н . с отдель­ ных видов доходов; вторую часть податной системы составляют немногие акцизы, каждый из которых дает крупные посту­ пления, и таможенные сборы. Такова ж е современная налоговая система СССР, с той разницей, что ставки подоходного Н. (с крупных доходов) у нас значительно выше, чем в Западной Европе. Кроме приведенной выше классификации Н . , различающей прямые и косвенные (на потребление), можно подразделить Н- еще с иных точек зрения. Можно делить Н . иа Н . натуральные и Н . денежные: дервые взимаются в тех или иных про-