* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

757 МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ 758 Оценочные списки публикуются 1 ок­ тября во всеобщее сведение. До 15 ноября допускаются жалобы и переоценки. Ставки налога устанавливаются советом старейшин. Кроме этих налогов общины имеют право на введение специального налога. В распоряжении американских общин на­ ходятся большие земельные имущества, нередко закрепляемые за специальными назначениями, напр. школьные фонды. После войны в Америке обнаружилось определенное течение в сторону отмены общепоимуществеппого налога и замены его налогом на недвижимости, специаль­ ными налогами и прибавками к подоходному налогу штатов. Л и т . : Амелия. Р е д я и х , Английское местное самоуправление; Р. К а у ф м а в, Финансовое хозяйство органов местного само­ управления, русск. пер. Бра уде, 1911; А ш л е Й, Местное и центральное управле­ ние; G r i e e , National and local finance; S i m o n . Englischc Stadtverwaltung; C a n n a n , The history of local rates ,in relation to the proper distribution etc ... 2-е изд.,-1912; Municipal sarbook (ежегодник); Statistical Abstract, изд. еже­ годное; H e n r y H i g g s , Financial Re­ form. Франция. P. К а у ф м а н , Op. tit.; P. L e r o y - В е а в і і е и , Traite de la Science de fiaances; A. B e y , Theorie du budget commune, 189"; B r u n e o m , La Situation financiers d. Communes de France et d'Algerie en 1906; е г о ж е , La Situation financiere d. Departements en 1901; B r a s s a u x , La reform de finances locales 1925; L . В о с q в e t, La reTorme ri. impositions locales, 1921; Situa­ tion financiere d. communes. Bulletin d. Statiatique. Annuaire Statistique. Situation Financifire a. departements (ежег. изд.). Герма­ ния. M. К у р ч н н с к и Я, Городские фи­ нансы; И. К у Л и Ш е р , Коммунальное обло­ жение в Германии в его историческом разви­ тии; Р. К а у ф м а н , Op. cit.; F. N e u ­ m a n n , Referat tiber kommunale besteucrung etc., 1894; M. В i e г m e r, _Neue Ste.uerreformen ів Staat und Gemeinde, 1905; B i r n b a u m, Die gemeinlichen Stcuersysteme in Deutsehlami, 1911; M o l l - F r e u n d , Kommunal Abgabengesetz, 1923; Slatistisches Jahrbuch d. preussischen Staat. Kommunales Jahrbuch. Kriegsheft, 1919; Statistischer Jahrbuch d. deutscher Stadte; Die neuin Steuergesetze, 1925; Finansusglcichsgesetz; M u r e r t, Kommunarfinanzen und Beichsteuerreform, 1925; Австрия. Налоги в иностран­ ных государствах, сборник под редакцией проф. Твердохлебова, 1926, M i s c h i e f , Die grundlagen d. Geuseindehaushalts "in Oesterreich в Schutt.d. v. j . Sozialpolitik, т. 127; L. В i 1 i n s k i , Die Gemeindebesteuerung, 1878; Oesterreiehischo Statistische Handbuch (ewer. изд.). Италия. A. H o f f m a n n , Die Kommunalbesteuerung in llalien.1915; С. С ar o D e l i f a l a , 11 sistema tributario dei Common! e dellu Provincie, 1879; F l o r a , La politica ekoncmica el finanziaria, 1923; Aunuario statistico delle citta Italiaoe. Аме­ рика. А т л е О , Op. cit. Financial statistiks of States, 1922 r; A n d e r s o n , , Amer. citygovernment. Проф. M. Сиринов. 1 М Е С Т Н Ы Й БЮДЖЕТ. 31. 6. есть расчет ожидаемых доходов и предстоящих расхо­ дов, т.-е. финансовый, нлан ведения лестного хозяйства на определенный срок. Понятие местного хозяйства предполагает составле­ ние плана местного хозяйства на местах теми органами, которые его будут проводить в жизнь и которые, следовательно, должны иметь возможность отвечать на него в пол­ ной мере. Другими словами, при построении М. 5. принцип децентрализации является основным. Но никогда не следует упускать из виду, чго в основе децентрализации лежит начало целесообразного деления функций между государством и общинами, при чем право определении их компетенции принадлежит государству как верховному носителю власти. Поэтому государство со­ храняет за собой право, во-первых, уста­ навливать известные правила составления бюджетов, напр. в виде предписания соблю­ дать одну и ту ж е форму последних; вовторых, право надзора и контроля с целью предотвращения таких действий, которые вредны сіточки зрения в общегосударствен­ ных интересах, напр. введение незаконных налогов. В тесной связи с этим принципом стоит другой Принцип — определенности. М. б. должен иметь строго очерченные и устой­ чивые границы. Только при таких усло­ виях и можно строить целесообразный план ведения местного хозяйства. Если же этой устойчивости нет, если границы М. б. постоянно меняются, —. нет надлежащей обстановки для рационального ведения местного хозяйства. Практически оба отмеченные нами прин­ ципа — децентрализации и определенно­ сти, не везде проведены в ж и з н ь . Мы наблюдаем передки отклонения то от того, то от другого, то от обоих вместе. Мы, встречаем государства, где права мест' по составлению бюджета и по его осуществлению значительно ограничены или выше стоящими коммунальными орга­ нами, или органами административными, или теми и другими вместе. Наиболее рез­ кий пример нарушения принципа децентра­ лизации представляет собою структура местного бюджета Франции. Порядок со­ ставления и прохождения местных бюдже­ тов здесь следующий. В общинах проект росписи составляется мэром, к а к общинным органом, рассматривается и одобряется му­ ниципальным советом, и в том случае, если не превышает трех тыс. франков (в настоя­ щий момент свыше 30 т. франков) утвер­ ждается префектом, а свыше — декретом. Бюджет департаментов составляется пре­ фектом, рассматривается и одобряется гене­ ральным советом и утверждается декретом. В СССР по действующему Положению о местных финансах губернскому или обла­ стному центру предоставлено право еже­ годно перераспределять доходы и рас­ ходы между уездами и губерниями. Уезды в свою очередь перераспределяют их меж­ ду уездами, ВОЛОСТЯМИ и городами. Сметы, составленные местными советами, нуж­ даются в утверждении высшего по рангу совета, например, волостные сметы утвер-