* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

741 М Е С Т Н Ы Е Ф И Н А Н С Ы ПО О Т Д Е Л Ь Н Ы М ГОСУДАРСТВАМ 742 вдетворении. различных потребностей, и когда преобладало представление, что государство или местные союзы принимаю.' на себя удовлетворение некоторых спе­ циальных целей, для чегон получают в свое распоряжение специальные средства. С развитием более правильного воззрения иа природу публичных союзов целевые налоги вполне естественно отмирают. В системе госуда))ствеиных налогов они почти не встречаются, но еще кое-где оста­ лись в системе местных налогов, напр. во Франции. В Англии же эта система в области местных финансов сохранилась. Но и здесь происходит процесс в • сторону ее упрощения и приближения к нормальному типу обложения. Но происходит этот сдвиг оригинальным способом, путем консоли­ дации ряда специальных налогов, в один, что технически носит название общих rate. Уже в 1739 г. мы встречаем так называемые графские rate, в которые были объединены до 40 специальных налогов. По закону 1834 г. налог на бедных покрывал не только расходы по социальному обеспе­ чению неимущих, но и ряд других, и рас­ ходы на составление избирательных спи­ сков, оценочные расходы, расходы по взи­ манию налогов, расходы по ведению списков гражданского состояния и д р . Годом поз­ ж е — в 1835 г. — графские бурги получили право па взимание общей rate бургов взамен ряда существовавших до того специальных налогов. В 1875 г. были консолидированы все налоги на санитарные цели и па народ­ ное здравие в одну санитарную rate, превра­ щенную в 1894 г. в общую rate. В 1894 г. была введена приходская rate в качестве общего коммунального налога. В 1899 г. для Лондона образована одна общая rate. Тем не менее до сих пор па-ряду с этшш общими rate существует много специаль­ ных. Сюда следует отнести полицейские rate на содержание полиции в графствах, все налоги на такие потребности, как осве­ щение, снабжение водой, на содержание библиотек, музеев и т. п., вводимых иа основании специальных парламентских актов. Любопытна система оценки «видимой собственности», практикующаяся в Англии. До последней реформы 1925 г. в при­ ходских союзах так называемые блюсти­ тели бедных выбирали и з своей среды оце­ ночный комитет, который должен бы со­ стоять ые более чем из 12 человек и пе менее чем нз 6. В случаях, когда пределы приход­ ского союза совпадают с пределами города, городской совет мог назначить дополни­ тельных членов. Этот комитет есть инстан­ ция, которая объединяла дело оценки в своих пределах. Самая же оценка произ­ водилась так называемыми надзирателями бедных и их помощниками таким образом: составлялся оценочный лист, в котором указывались, во-первых, валовая наемная плата или валовая ценность, и, во-вторых, ценность, подлежащая обложению. Под име­ нем первой принималась та наемная щ лат а, «по которой имущество по справедливой оценке может сдаваться в паем из года в год, свободная от обычных налогов 1 съемщика и от платы, заменяющей десятин­ ный налог, буде таковой имеется»; вторая ценность получается за вычетом из первой «средней годовой стой мости ремонта!., гтраховапия и других расходов, необхо­ димых д л я содержания имущества, чтобы эа него можно было получать такую наем­ ную плату. Кроме этого в оценочных .диетах имелась графа «облагаемая ценность»: она получается путем вычета из общей подле­ жащей налогам ценности земли и здании каждого домохозяина половины суммы. Оценочные листы выставляются в соот­ ветствующих приходах на 14 дней, для общественного контроля и проверки, — после чего они отсылаются в оценочный комитет, где еще в течение 14 дней подвер­ гаются публичному обозрению. В течение этих 28 дней всякий надзиратель бедных и всякий налогоплательщик имел право обжаловать произведенную оценку. Жалоба должна быть рассмотрена в точение 28 дней со дня ее поступления. Оценочный комитет, с своей стороны, мог вносить изменения и поправки в оце­ ночные .чисты. На оценочный комитет могли быть приносимы жалобы в суд. Утвержденные оценочным комитетом листы вступали в законную силу. Н а основании этих оценок заснм блюстители бедных производили раскладку налогов, при чем оклад выражался в пенсах с фунта стер­ лингов с подлежащего обложению ценности имущества. В Лондоне существует особый порядок оценки. Высшей оценочной инстанцией является оценочный комитет муниципаль­ ных советов. Д і я объединения деятельности всех этих отдельных комитетов существует особая «комиссия местного управления, ста­ тистики и музеев». Оценка производится через каждые пять .лет. Перед составлением оценочных листов в феврале года, Предше­ ствующего году оценки, советы городов рассылают всем жителям анкеты, которые должны быть заполнены и возвращены иод угрозой штрафа. Кроме этой общей анкеты есть специальные д л я особых видов обла­ гаемых имуществ, а именно, д л я домов и квартир, наемная плата которых менее 20 фунт, стерл. в год или которые сдают помещения помесячно или поденно. Д л я проверки анкеты может быть назначен спе­ циальный оценщик. На производство оценки может быть перенесена жалоба в оценочный комитет, а на последний в суд. Недостатки английского местного обло­ жения.—-устарелость его. нерааномер)юсть обложения, узость налоговой базы, раз­ нообразность оценок и органов взимания— поставили в порядок дня его дальнейшую реформу, которая идет пока в том же направлении, т.-е. в цгорону дальнейшей консолидации налогов и упрощения оце­ нок. Б и л л ь 1923 г, «о местных сборах и оценках», внесенный в парламент и при­ нятый в 1925 г., упростил и -.улучшил механизм оценок. Взимание местных сбо­ ров изъято из ведения приходов и пе­ редано городским и окружным советам. Эта реформа сокращает число органов взимания в сельских округах с 12.882 до 24*