* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

723 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ 734 городские местности (но при этом повсе­ местно был приурочен лишь к торговле па базарах, площадях и других отведенных для торговли местах), а сбор с грузов — на фабрично-заводские районы; налог ж е С промышленных садов и огородов ограни­ чен чертой городов, отнесенных к трем высшим поясам по взиманию гос. пром. налога, и местностями, прилегающими к. губернским городам. Сверх того, в Поло­ жение вошло несколько новых налогов и сборов, частью уже разрешенных Н К Ф и Н К В Д в течение 1922/23 г. К введению в отдельных местностях по инициативе и ходатайствам местных советов или же установленных д л я всей Республики спе­ циальными узаконениями (волостной сбор), частью же имевшихся в Положении Вре­ мени, прав, от 29 сентября 1917 г, и Полож. о денежных средствах и расходах местных советов от 3 декабря 1921 г. Новыми — по сравнению с Постановлением 10 декабря 1921 г, —• городскими налогами явились: налоги с публичных зрелищ и увеселений, с реклам (афиш, плакатов) и с объявлений, С аукционных продай;, со сделок, совер­ шаемых или регистрируемых па бирже; к налогу с лошадей присоединен налог с выездных экипажей; д л я внегородских местностей — сбор с отпускаемой н з лес­ ных дач древесины (надбавки к попенпой плате); для тех и других—налог с актов об отчуждении строений или права застройки; только для волостей, — волостной сбор па покрытие расходов водбюджетов при недо­ статочности д л я этого других доходных источников, указанных во Врем, положении (ст. 127, разд. Б ) . В отношении всех самостоятельных и надбавочных налогов и сборов строго проведена система устано­ вления в законе лишь максимальных преддельных ставок (в твердых окладах или в процентах) и факультативность введения налогов по постановлениям губ (обл) съездов советов или пленумов губ(обл) исполкомов. Изменения, проведенные в утвержденной Ц И К СССР 29 октября 1924 г. пересмотрен­ ной редакции Bp. положения о местных финансах, имели задачей устранить и з Положения мало эффективные в фискальном отношении и в то же время громоздкие по технике налоги и сборы и по возможности уменьшить множественность видов обло­ жения путем объединения однородных налогов. Выполнение этой задачи свелось, однако, лишь к исключению из перечня налогов и сборов специального обложения в городах (совершенно пе эффективного при предусмотренном редакцией Положения 1923 г. изъятии от него имуществ, под­ лежащих обложению дополнительной рен­ той), налога с д р у г и х . — кроме скота — домашних животных (собак), к чисто внеш­ нему объединению налогов с лошадей (выездные экипажи исключены и з объектов обложения), с велосипедов, самодвижу­ щихся экипажей, моторных лодок, я х т , с извозного и перевозного промыслов — в налог с транспортных средств, к столь же формальному соединению налогов с город­ ских и внегородских строений —• в «налог со строений» и к присоединению сбора с пригоняемого на рынки скота к разовому сбору. Сверх того, был исключен волостной сбор, что находилось в связи с тенденцией сосредоточить обложение сельского насе­ ления в едином сельхозналоге, и з которого с каждым годом все большая часть уделяется местным бюджетам — в виде отчислений (в 1923/24 и в 1925/26 гг.) или надбавок (в 1924/25 г.) (По той же причине пе вошел пи В первую ни во вторую редакции Вре­ менного положения местный денежный п о ­ дворный налог (раскладочный), введенный постановлением сессии В Ц И К от 25 ок­ тября 1922 г.). Так как на-ряду с сокращением и объеди­ нением М. н. н с. в редакцию Временного положения от 29 октября 3924 г. вошло и несколько новых видов обложения (сборы за яетерннарпо-еанитарпып осмотр скота с приезжающих в лечебные местности, со счетов, подаваемых в гостиницах, ресто­ ранах и т. н . предприятиях; после пере­ издания Временного положения введен е щ е весьма нецелесообразно построенный квар­ тирный налог на нужды жилстроительства), то в сущности множественность налогов и сборов не уменьшилась, и действовавшая до 1926 г. система местного обложения, вклю­ чающая, кроме перечисленных М.н.и е., над­ бавки ко всем видам государстве иного про­ мыслового обложения, гос. подоходного н а ­ лога, охотничьему сбору, к судебной пош­ лине и к потарнальтюй плате (и кроме того— отчисления ОТ госпромпа.іога, БДИНОГО сельхозналога и налога с наследств) пред­ ставляла собою сложный конгломерат разнообразнейших видов налогов и сборов и самостоятельных и надбавочных, реаль­ ных, личных, на обращение, на роскошь, косвенных (налог с древесины и частью с грузов), пошлинных и регистрационных. Эта система весьма громоздка, особенно в отношении самостоятельных налогов, и так к а к бюджетное значение последних невелико вообще (около Ю'/ч всех мест­ ных доходов в 1928/24 г. и около 7*/ в 1924/25 г. по РСФСР) и по сравнению С значением отчислений от rocналогов и надбавок к ним, в частности отчисления и надбавки по РСФСР в 1923/24 г. — 32,8%, всех доходов, в 1934/35 г. — 34,3°/о, то продолжают раздаваться голоса за дальнейшую унификацию или отмену некоторых налогов (напр., с садов и ого­ родов, разового сбора, с транспортных средств, со скота, со счетов). Однако в противовес этому высказываются автори­ тетные суждения о том, что при скудости местных доходньіх средств пет оснований лишать места нрава взимания тех или иных налогов и сборов, мелких в отдель­ ности, но в некоторых конкретных случаях дающих в итоге известный фискальный эффект (см. проф. П. Г е н з е л ь , К в о п р о с у о налоговой реформе СССР, М., 1925, отд. оттиск и з «В. Ф.» 1925 г., >8 9). Н о необходимо окончательно устранить и а практики обязательное внесение в бюджеты всех перечисленных в Положении п а л . и сб., требовавшееся д л я выдачи пособий прн системе дотациіі, по пе находящее себе опоры в законе, твердо устанавливающем в