* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
483 Е Д И Н И Ц А О Б Л О Ж Е Н И Я — Е Д И Н С Т В О КАССЫ 484 Е Е Д И Н И Ц А О Б Л О Ж Е Н И Я . Е . о. называется определенная мера, вес, число или какойлибо другой точно определенный признак объекта обложения, о которьгм связывается норма обложения. В подоходном налоге Е. о. являются каждые 100 И Л И 1.000 руб., в косвенном и таможенном обложении — единица веса или меры: килограмм, литр и т. д. Для определения величины налога, падающего на отдельного плательщика, при квотативном методе взимания число налоговых единиц умножается на податную квоту (см.); при репартиішоиных налогах, .исходя из совокупности налоговых единиц, определяется та часть налогового контин гента, которая причитается с каждого плательщика. Кроме Е. о., в финансовой науке встречается иногда не получивший широкого распространения термин —• мас штаб обложения, под которым подразуме вается тот принцип, который кладется в основу обложения. Н а п р . , в промысло вом налоге объектом обложения будет само предприятие; принцип, положенный в основу обложения, — оборот, средний доход и т. д. —масштабом обложении, а Е . о. — каждые 100 руб. оборота или презумптального дохода, или какой-нибудь другой признак. Таким образом Е . О. относится к масштабу обложения как одна из равновеликих частей к своему далому. В. Лнпницкнй. ЕДИНСТВО НАССЫ. Исполнение госу дарственного бюджета, так же к а к и его составление, подчиняется принципу един ства. 'Принцип единства в исполнении госу дарственного бюджета в русской сметнобгоджетной терминологии получил назва ние Е . к. Д л я планомерного выполнения установленных государственной росписью на данный финансовый (бюджетный) год государственных расходов необходимо, чтобы все поступления государственных доходов сосредоточивались в руках единого распорядителя, каковым является финан совое ведомство. В этих видах отдельные ведомства и учреждения, собирающие госу дарственные доходы, лишаются законом права распоряжения собранными суммами доходов. Все эти суммы они обязуются передавать в кассы финансового ведомства, К только полученными из этих касс средст вами они могут располагать для произ водства своих расходов. Такой централи зацией принадлежащих государству денеж ных сумм в кассах единого ведомства достигаются следующие главнейшие цели: концентрируя в своих кассах все госу дарственные средства, финансовое ведом ство получает возможность маневрировать ими во времени, удовлетворяя предусмо тренные государственною росписью р а с ходы в порядке их настоятельности, и в пространстве, — равномерно удовлетво р я я государственные расходы на всей тер ритории государства, независимо от места поступления этих .средств. Поэтому, напр., Ё . к . не имеет распространения на такие доходы гос. учреждений, которые на осно вании особыхзаконов обращаются в так наз. снециадьные средства означенных учрежде ний (Пост. С Н К Союза ССР от 27 окт. 1926 г., «Изв. ЦИК» 21 ноября 1926 г. 3* 271). С другой стороны, принцип Е . к . , требуя, чтобы все платежи кредиторам казны про изводились через кассы финансового ве домства, открывает возможность уста новления через посредство этих касс фи нансового контроля за правильностью про изводства расходов в смысле наблюдения за тем, чтобы государственные ресурсы расхо довались по назначению, предусмотренному государственной росписью. Таким образом возможность для распорядительных упра влений получить на свои расходы денежные суммМ исключительно из р у к финансового ведомства и пе иначе, как после предва рительной поверки правильности, в ука занном выше смысле, расхода, составляет один из существенных элементов прин ципа Е . к. Технически Е . к. осуществляется обычно через посредство единого кассового аппа рата финансового ведомства. Но существоваіше такого единого кассового аппарата в составе финансового ведомства есть только одно из средств проведения в жизнь принципа Е. в . Кассовый аппарат финан сового ведомства может быть заменен Е другими, как, н а п р . , Центральным (нацио нальным) банком. И в этом случае Е . к . в своем существе сохраняется в полной силе, т а к как ни один расход не может быть выполнен банком без участия аген туры министерства финансов (Бельгия). У нас, после объединения с 1 октября 1926 г. наличности государственного казна чейства с наличностью Госбанка, госу дарственные доходы могут быть и непосредственно в Госбанк, где они по ступают на соответствующие текущие счета Н К Ф п Госбанке. На-ряду с кассовым аппаратом финансового ведомства для приема доходов и производства расходов не исключается возможность существования особых касс и в распоряжении отдельных ведомств и учреждений. Назначение этих касс ограничивается, однако, либо сбором доходов и передачею и х в кассы финансо вого ведомства —• такие кассы носят на звание «касс специальных сборщиков» —или нее простым хранением полученных из касс финансового ведомства казенных сумм (аван сов) для производства расходов. Единство кассы устанавливалось в раз личных государствах по мере того, как росла и укреплялась идея единства государ ства и централизации в управлении госу дарством. В России Е. к. было введено лишь в 60-х годах, вместе с изданием сметных правил 22 мая 1862 г. Оно осуществлялось при посредстве касс Департамента государ ственного казначейства Министерства финан сов (казначейств). Тогда установлено было требоваініе, чтобы нее платежи производиВ Н О С И М Ы