* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

477 ДОТА Ц И И 478 еще более тяжело и еще более неравно­ мерно. Департаментеісое и коммунальное обложения организованы самостоятельно. К а к для департаментов, т а к и для коммун устанавливается в законодательном порядке максимальный размер Д . с. Кроме Франции, Д . с. получили широкое распространение и в Италии. В СССР для увеличения ре­ сурсов местного бюджета практикуются надбавки к государственным налогам и пошлинам. По Временному положению о местных финансах надбавки взимаются к промысловому, подоходному и другим менее значительным налогам и сборам. Лит.: Ф. Н И т т и, Основные начала финансовой науки, изд. 1904; К. П. Э с¬ б е р г. Курс финансовой науки, 1913; И. X . О з е р о в , Осноны финансовой науки, изд. 1917; Л е б е д е в , Местные налоги, изд. 188S; В. А. Л е б е д е в , Местные на­ логи в Италии, «Русское экономическое обо­ зрение», 1903, X ; L . В е a u 1 і е и, Traite de l'adcainistration eomrnuiiaLc, 1861; P. D u ­ b o i s , Essai sur les finances com rnimales, 1898; Bulletin de statistique et legislation comparer, 1924; Revue de science et de legislation finan­ ciers, Paris, 1924. Липпщкий. B B Д О Т А Ц И И . Доходы местных органов упра­ вления слагаются из поступлений, извле­ каемых на публично-правовой и частно­ правовой основах, и субсидий, получаемых от центральной власти. За последние 50—70 лет во всех государствах заме­ чается быстрый рост субсидий, выдаваемых местным союзам. Это вызвано отчасти тем, что современному государству в силу целого ряда причин приходится прибегать к децентрализации расходов путем перене­ сения и х с государственного бюджета па местный. Но это только одна из причин возрастающего значения субсидии в местном бюджете. Большую роль в этом направлении сыграло и увеличение расходов местных органов под влиянием внутреннего раз­ вития общинной жизни и возрастающего влияния демократических слоев населения на ход общинного управления; при чем быстрое увеличение расходов, вызванное этими причинами, пе сопровождалось соот­ ветствующим ростов доходов благодаря недостаточной эластичности местного обло­ жения. Предоставление Д. не сопряжено с р а з ­ решением каких-либо определенных задач в области местного хозяйства. Д . имеют в виду или компенсировать местный бюдясет за переданные ему с государственного бюд­ жета новые расходы, или же дать возмож­ ность экономически слабым союзам развить свою деятельность. Вмешательство государ­ ства в местную жизнь может быть осущест­ влено наиболее полно только при помощи субсидий, выдача которых практикуется в том случае, если центральная власть стре­ мится повлиять па деятельность местных союзов или имеет в виду объединить го­ сударственное и местное хозяйства еди­ ным финансовым планом. Пособия со­ стоят из различного рода имуществен­ ных объектов, как-то: здания, сооружения и т. д . , которые дают обшино В О З М О Л І П О С Т Ь освободиться от каких-либо расходов. Д е ­ нежные Д. заключаются в предостав­ лении местным органам власти денежных пособий или новых доходных источников. Очень часто государство, поручая общинам, взимание какого-либо налога, предоста­ вляет им некоторую часть поступления. В Англии Д . выдаются в виде надбавок к государственным налогам и играют круп­ ную роль в бюджете общин. Заметное увели­ чение роли надбавок вызвано расширением функций, на "(местное упра­ в л е н и е ' (Local Governement). Необходи­ мость предоставления надбавок вызвана т а к ж е и тем, что поступления от местных налогов крайне неравномерно распреде­ лялись но отдельным территориальным еди­ ницам. Надбавки к государственным нало­ гам приобрели крупное значение в англий­ ском местном бюджете после реформы 1888 г., уничтояіившей стеснительные д л я местного хозяйства cgraints-in-aide», пред­ ставлявшие собой субвенции в виде доле­ вого участия государства в расходах па начальные школы, на народное здраво­ охранение, на содержание дорог, органов юстиции и др. специальные цели. Вместе с этим реформа 1888 г. предоставила местным органам часть налога на наслед­ ства (за счет «probate dutys); место •iprobate duty» после реформы наслед­ ственного налога 1894 г. заняла "estate duty*, доля которой была повышена в 1896 г. Следует отметить, что английская реформа 1888 г., изменившая характер госу­ дарственных субсидий, —единичное я в л е ­ ние в новейшей истории местных финансов, так к а к большинство государств в целях проведения централизации в управлении стремится заменить дотационные пособия субвен иконными. И з германских госу­ дарств широкое развитие Д . , но у ж е в де­ нежной форме, наблюдается в Пруссии. Местное хозяйство дореволюционной Рос­ сии, обремененное значительным кругом обязанностей и не имевшее крупных нало­ говых источников, почти пе знало помощи от государства. Денежные пособия от го­ сударства носили в большинстве случаев характер субвенции. В О З Л О Ж О І І Н Ы Х Н а основании декрета Совета народных комиссаров от 22 августа 1921 г. «о местных денежных средствах» вновь организо­ ванному местному хозяйству в виде Д. и з государственных средств предоставлялись процентные отчисления от всех прямых налогов, поступающих в пределах дайной территории. По декрету С Н К от 31 октября 1922 г. участие государства в местном хозяйство вілражалось в предоставлении отчислений от промыслового налога, от продналога, трудгужналога, от подоходнопоимущественного и общеіражданского налогов и от лесного и страхового доходов. Вместе с этим местные органы пользова­ лись правом вводить надоавку к государ­ ственному промысловому налогу, к судеб­ ным и нотариальным пошлинам и к патен­ там на право торгов.-ш напитками и табач­ ными изделиями. Изданное в 1923 г. Временное поло­ жение о местных финансах почти не изме-