* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

за] ГОСУДАРСТВЕННЫЙ К О Н Т Р О Л Ь 392: их деятельности. Что касается докумен­ тального контроля, то таковой, в связи с неуклонным обесценением рубля, стал вообще терять значение, и в середине 1921 г. предварительный контроль отме­ няется вовсе, оставленная в силе последую­ щая ревизия давно уже бездействовала, так как в хаосе доставляемых документов, терявших свой удельный вес по мере паде­ ния советской валюты, разобраться при недостатке специалистов было делом и не­ возможным и бесполезным. Оставался один фактический контроль, который и про­ являлся в форме инспекционных обследо­ ваний. Подводя итоги проделанной инспек­ ционной работе, необходимо отметить, что, несмотря иа весьма положительную работу, исполняемую Р К И в области раскрытия дефектов в советском строительстве и от­ дельных злоупотреблений и в области обучения рабоче-крестьянских масс госу­ дарственному делу, — все же цели, поста­ вленные инспекции при ее создании, нельзя считать вполне достигнутыми. При отсут­ ствии исчерпывающего и методического до­ кументального контроля обнаруясение бес­ порядков и злоупотреблений в области государственного хозяйства иногда носило случайный характер, а некоторые круп­ ные нарушения оставались нераскрытыми; обучение же представителей пролетарских масс за время нормального l'/а—2-месяч­ ного пребывания их в инспекции сложному инспекционному делу не могло дать поло­ жительных результатов и не позволяло углубить работу до возиоя;ностн открытия новых путей к усовершенствованию совет­ ского аппарата. Новый курс экономической политики, поставивший опять на первый план вопросы правильного денежного хо­ зяйства ц исполнения бюджета, выдвинул значение дела документального контроля, при чем принцип вовлечения рабоче-кре­ стьянских масс в инспекционную работу был сохранен. Декрет В Ц И К от 16 марта 1922 г. «О порядке учета результатов новых форм экономической политики» подтвер­ ждает основные права и обязанности На­ родного комиссариата Р К И , возлагая на него последующий и фактический контролі, оборотов всех денежных и материальных средств, отпускаемых всем без исключении государственным, общественным, частным и смешанным организациям, учреиідениям и предприятиям и вменяя ему в обязанность учет результатов новых форм экономиче­ ской политики и собирание материалов, могупшх служить основанием для дальней­ шего законодательного регулирования эко­ номической жизни Республики. Декрет этот вносит весьма серьезное изменение в направлении деятельности Р К И : в основу ее работы ставится реально достижимый документальный контроль и разработка отдельных законодательных мероприятий, относящихся к хозяйственной деятельности государственных органов. Однако и в этих формах Р К И не могла достигнуть поста­ вленных целей. По мысли В . И. Ленина, придававшего Р К И особенно большое зна­ чение, инспекция вновь реорганизуется, объединяясь с контрольной работой комму­ нистической партии (контрольные ко­ миссии). Постановление СНК от 6 сентября 1923 г. вносит весьма существенное изменение в организацию Народного комиссариата Р К И и значительно изменяет характер егодеятельности, отводя ему широкое место в новом строительстве государственного хозяйства и управления. Согласно этому постановлению на Р К И возлагается общее руководство всеми работами по переустрой­ ству и усовершенствованию советского а п п а ­ рата в целом и проведение в жизнь всех необходимых для этого практических меро­ приятий, основанных на началах научной организации труда. В этих целях Р К И освобождается от обязанностей повседнев­ ного, сплошного контроля над всеми де­ нежными и имущественными операциями госоргаиов, а также от целого ряда других обязанностей текущего характера по пред­ варительному и последующему контролю, по наблюдению за исполнением декретов, участию в междуведомственных и ведом­ ственных совещаниях, где это участие имеіт контрольный характер, от производства обследований по требованию прокурорской и следственной власти и т. п. Таким обра­ зом вся деятельность Р К И должна быть сосредоточена на ревизионно-инспопцион­ ных обследованиях «командно-узловых» пунктов советского хозяйства и управле­ ния, при чем Р К И отныне должна стре­ миться к установлению общих причин заме­ чаемых недостатков и злоупотреблений и, не размениваясь по мелочам, т.-е. не зани­ маясь обследованием отдельных фактов хищений или злоупотреблений и преследо­ ванием отдельных виновных лиц, стараться выработать организационные способы пред­ отвращения в будущем самой возможно­ сти такого рода явлений. Из финансовых задач иа Р К И — п о но­ вой ее организации — возлагается лишь обязанность давать заключения по отчетам Н К Ф об исполнении государственной рос­ писи доходов и расходов. Что же касается собственно функции документального кон­ троля, ставшей особо важной в связи с упо­ рядочением бюджетного хозяйства и устано­ влением твердой советской валюты, то она, за отходом ее от Р К И , нашла себе место в пределах финансового ведомства, с зада­ чами коего она, по существу своему тесней­ шим образом связана. Согласно Постановления СНК от 30 октя­ бря 1923 г. и утвержденного 21 декабря 1923 г. Н К Ф и Н К Р К И Союза ССР Положения, в составе Н К Ф СССР учре­ жден финансовый контроль, на обязан­ ность коего возлагается: а) производить последующую документальную поверку доходов и расходов общегосударственного бюджета, а также оборотов всех денежных и в случае необходимости материальных ценностей, находящихся в подотчетных кассах и учреждениях, б) производить фактическую поверку денежных и мате­ риальных ценностей, сооружений, построек и других операций в связи с поверкой документальной отчетности, в) составлять отчет по исполнению общегосударственной