* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

363 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ 3G4 ственных промышленных предприятиях, действующих на началах комм' рческого расчета (С. У. 1923 г., Kb 29, ст. Э36). С их изданием пооцесс реорганизации во всех основных чертах можно считать закончен­ ным. В то время как первая стадия хара­ ктеризовалась полкой централизацией, вто­ рая стадия, возникшая в начале новой эко­ номической политики, носит переходный ха­ рактер, сочетая принципы централизован­ ного управления с началами автономии пред­ приятий. Наконец, третья стадия, созданная декретами о трестах, определенно кон­ струирует Г . п. как автономные единицы, •которым государство предоставляет само­ стоятельность в производстве своих опе­ раций». Основной целью такой самостоя­ тельности является стимулирование по­ лезной деятельности предприятий путем использования личной инициативы, пре­ доставления известной свободы в управле­ нии предприятиями и в их операциях иа рынке. В соответствии с этим основным требованием, которому должна удовлетво­ рять деятельность предприятий, является соблюдение начал «коммерческого расчета». Таким образом по идее закона свободная хозяйственная инициатива в деле управле­ ния предприятиями должна строго соответ­ ствовать требованиям правильной коммер­ ческой эксплоатации с максимальным под­ нятием полезной производительности труда, с нриспо! облением к потребностям населе­ ния и условиям рыночного товарооборота. Поскольку коммерческая эксплоатация предусматривает извлечение прибыли, и декреты о трестах считают прибыль необ­ ходимой целью работы треста. «В ос­ нову управления, — говорится в приказе ВСНХ от 16 июля 1923 г., — кладется Прибыль хозяйственной единицы (треста); и под углом зрения прибыли направляется вся деятельность треста и оценивается дея­ тельность правления треста*. Конечно, ошибочно было бы считать, что извлечение прибыли является основной целью деятельности Г. п. Вполне возможна эксплоатация предприятий, хотя и убыточ­ ных, но необходимых с государственной точки зрения. Но в то ж е время несомненно, что Г. п. по мысли закона в большинстве должны быть рентабельными, создавая поддержку д л я бюджета государства и обеспечение возможности накопления ка­ питалов. Д л я осуществления предоставляе­ мой самостоятельности декреты о трестах дают Г. п. права юридического лица и пре­ доставляют имущество, поступающее на образование уставного капитала. Имуще­ ство передается по инвентарной описи с оценкой по существующим рыночным це­ нам. Предоставляя трестам определенный комплекс имуществ, государство устана­ вливает право казны на прибыль трестов и в то же время о вобождает казну от ответ­ ственности за их долги: «государственная казна за долги трестов не отвечает» (ст. 1 декрета от 10 апреля 1925 г.). Таким образом в указанных взаимоотношениях треста и государственной казны есть неко­ торая аналогия с взаимоотношениями акционерного общества и акционера, не отвечающего за долги общества своим иму­ ществом. Но на-ряду с указанной анало­ гией имеет место и существенное различие: в то время к а к у частного акционерного общества всо имущество отвечает перед кредиторами, закон в отношении ответ­ ственности трестов вводит серьезные огра­ ничения. Прежде всего не все передавае­ мое при организации имущество поступает в свободное распоряжение треста; земля, ее недра, воды и леса как имущество, со­ вершенно изъятое из гражданского обо­ рота, предоставляются только на праве пользования, не входят в состав уставного капитала и уже поэтому не могут отвечать за долги треста. Далее, и в составе имуще­ ства, входящего в уставный капитал, почти всегда находится имущество, изъятое из гражданского оборота, которое уже в силу этого не может быть обращаемо на удовле­ творение кредиторов. Но декреты о трестах идут далее и не только освобождают от ответственности по взысканиям имущество, само по себе изъятое из гражданского обо­ рота, но ограничивают ответственность и имущества, входящего в состав основного капитала, допуская обращение на него взысканий лишь с разрешения госоргана, в ведении которого предприятие находится. Таким образом полностью отвечает перед кредиторами лишь имущество,входящеев со­ став оборотного капитала. В основе такого ограничения лежит стремление обеспечить сохранность предприятия, как производ­ ственного целого, со всем его оборудованием. Органам управления трестом — правле­ нию или единоличному управляющему — предоставляется широкая самостоятельность в своих действиях. Организованные в со­ ставе управления ревизионные кол™ с си и хотя и не ограничиваются рассмотрением годичных балансов и отчетов, как то имеет место в акционерных обществах, но во всяком случае осуществляют лишь после­ дующий контроль. Все те вопросы, которые изъяты из сферы единоличного распоряже­ ния правления и отнесены к компетенции госоргана, в ведении которого предприятие находится, указаны в декретах о трестах, а также точно перечисляются н уставах отдельных предприятий. Приведенные основные моменты органи­ зации характеризуют тресты к а к самостоя­ тельные хозяйственные единицы. Но вме­ сте с тем надлежит отметить двойственность в организации трестов; являясь самостоя­ тельной хозяйственной единицей, трест в то же время является государственным орга­ ном управления. Государство, создавая тресты, по своему усмотрению может их ликвидировать «по нецелесообразности дальнейшего существования»; органы упра­ вления и ревизии назначаются государ­ ством, государство может изменять размер уставного капитала трестов путем изъятия части имущества (напр., при перераспреде­ лении имущества между трестами, при их реорганизации), наконец — может давать принудительные заказы (так наз. «занаряживание»). Кроме того, каждый трест находится в ве­ дении соответствующего госоргана, кото1