* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
БОЛЬНИЦЫ. 367 иаселевія и съум?ли развить вто д?ло до ваиетныіе и почтенный раэн?ровъ. Но в ъ организацію этпіъ учрежденій уже съ санаго начала ихъ вкрались нездоровые элементы, которые, въ сплу сстествсвныіъ прнчинъ, должны были раньше или позже обнару житься, развиться и сд?лать, наконецъ, невозможный, дальн?йшее существование При каэовъ. Мы говоримъ именно о бюронратическонъ характер! ихъ. Многочисленныя фор мальности, которыми обставлена была д?ятсльность Прикаэовъ, обусловливали различный неурядицы въ делопроиэводств? и ие столько затрудняли, сколько облегчали возмож ность совсршенія различныхъ элоупотребл?ній. Если прибавить къ этому иедостатокъ средствъ, то станетъ понятныиъ, почему Приказами сделано столь м а ю , сравнительно съ. потребностями такого обширнаго государства какъ Россія, въ д?л? больннчпаго прнзр?нія гражданского населенія и почому устроенный ими эаведенія находились нередко въ плачевного и вообще неудовлетворительного состоянін. Несостоятельность н?которыхъ Прикаэовъ повела кътому, что вън?которыхъ местностяхъ (а именно: въ С.-Петербурге, Москв? съ у?эдными городами Московской губерніи и Вильн?) зав?дываніе богоугодными эаведеніяни вв?рено было особенны» «Попсчительпымъ Сов?тамъ Заведепій Общественнаго Призр?нія». С.-Петербургскій Попечительный С.ов?тъ учрежденъ былъ въ 1828 году, Московскій—въ 1832 году, а Внлеискій—въ 1842 году. Иэъ нихъ первый былъ изъять иэъ в?д?нія Прикаэовъ Общественнаго Нриэр?иія и Министерства Впутренниіъ Д?лъ и состоял подъ непосредственными Его Нмператорскаго Величества повелепілми. Связь Прикаэовъ съ Попечительными Сове тами ограничивалась лишь отпуского сумме па содержание заведепій, подв?домственныгь Сов?таме. По составу своему, по своииъ правамъ, способаго вед?нія д?лъ и т. п. Попе чительные Сов?ты Заведсній Общественнаго Приэр?иія (эа исключеиіемъ раэв?, и то лишь отчасти, С.-Пстсрбургскаго) отличались только иемногпнъ отъ Прикаэовъ Обще ственнаго Прнэр?нія. Д?ятельность ихе носила тотъ же бюрократически характере, и ?гёстный элементе принималъ въ пей лишь ограниченное участіе. Советы, какъ и При казы, ставилп ссб? въ обязанность посильное удовлетворені? пуждъ м?анаго населенія пъ больницахъ, богад?льняхъ и т. п. заведеніяхъ. Въ виду недостатка средствъ удоіілствореиіе вс?хъ этихъ нужде м?стнаго населспія оказывалось для нихъ совершенно непоспльнымъ. Съ другой стороны, будучи учрежденіями чисто филантропическими, При казы и Сов?ты пе могли н не им?ли права ставить себе задачей д?йствовать на при чины, вызывающая указанпып нужды, и этимъ путемъ (напр., целесообразными сани тарными меропріятіямп) ослабить потребность населенія, в е особенности, въ больницахъ. Вс? эти недостатки Прикаэовъ и Попечительныхъ Сов?товъ Общественнаго Приэр?нія могли быть устрапены одпиго только путемъ: возложеніего ихъ обязанностей на представителей м?стяаго населенія, которымъ его нужды и средства для ихъ удовлетворенія лучше известны и бол?е доступны. Это могло быть сд?лано лишь посл? анамевитыхъ реформъ м?стнаго управленія, сд?ланныхъ покойныго Императором» Александром» II. Высочайшим» Указомъ Правительствующему Сенату отъ 1-го я и наря 1864 года призвано «къ ближайшему участію въ эав?дываніи д?лахи, относящимися до хозяйственныхъ польэъ и пуждъ каждой губерніи и каждаго у?зда, м?стное и і ъ населеніс, посредствомъ избирасмыхъ отъ онаго лицъ». Статья 2-я иэданнаго въ этомъ году «Положенія о земскихъ учрсждепіяіъ» гласить: «Дела, подлежащія вед?нію земскихъ учрежденій, въ губерніи или у?эд?, по принадлежности, суть:... 4) зав?дываніе пемскимн благотворительными эаведеніями и прочія м?ры призр?нія: способы прекращепія нищенства...» Согласно сд?ланпымъ въ то время распоряженіямъ, на губернскія п у?здпыя земскія учреждснія возложены были обязанности по д?ламъ общественнаго призр?иія, предоставленныя, по существовавшиго до того законамъ, Приказахъ Обществен наго Приэр?нія и подв?домственпымъ имъ Польничныго Сов?тамъ. Вм?ст? сь т?нъ иъ распоряжспіе земства переданы были вс? заоеденія, имущества, суммы и д?ла Прикаэовъ Общественнаго Призр?иія, эа исключеніемъ богоугодныіъ заведеній, содержи.чыхъ иа городскія суммы. Зав?дснія эти вм?ст? съ принадлежавшими имъ суммами и д?ламн переданы были тогда въ эаведываніе городскихъ думъ. 16-го іюня 1870 года обнародовано было новое сГородовое Положеніе». Со-